Tema principal y objetivos del proyecto

El Proyecto de Ley número 472 de 2024 Cámara, 158 de 2023 Senado tiene como objetivo principal establecer el marco normativo para las escuelas normales superiores (ENS) y reconocerlas como instituciones con naturaleza jurídica especial. Este reconocimiento permitirá que las ENS ofrezcan programas de educación superior, como licenciaturas, además de su tradicional formación en niveles de educación preescolar, básica y media. La iniciativa busca fortalecer la formación docente, principalmente en los territorios más vulnerables, impulsando la inclusión, la calidad educativa y la innovación pedagógica. Además, el proyecto propone una regulación especial que permita a las ENS ser actores clave en el cierre de brechas educativas en áreas rurales y con necesidades específicas.

Contexto y referencia al decreto

El proyecto fue radicado en la Secretaría General del Senado el 21 de septiembre de 2023 y publicado en la Gaceta del Congreso número 1322. Posteriormente, avanzó en su trámite legislativo y fue aprobado en primer debate en la Comisión Sexta del Senado en diciembre de 2024. Actualmente, está siendo discutido en la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes, tras la presentación de un informe de ponencia favorable. Esta iniciativa surge en respuesta a las demandas históricas de las ENS, que han sido fundamentales en la formación de docentes en Colombia durante más de dos siglos. Sin embargo, estas instituciones han enfrentado retos como la falta de autonomía, financiación insuficiente y ausencia de reconocimiento como centros de educación superior.

Cambios o actualizaciones relevantes

El proyecto propone una serie de modificaciones legales y estructurales para las ENS. Entre los puntos más destacados se encuentra la autorización para que estas instituciones ofrezcan programas de licenciatura, complementando su actual formación de normalistas superiores. Esto se realizará mediante ciclos propedéuticos que incluyen el Programa de Formación Complementaria (PFC) y estudios superiores en pedagogía. Además, se plantea un régimen especial para las ENS que define criterios específicos en áreas como gobernanza, financiación, talento humano e infraestructura. Este régimen busca garantizar que las escuelas normales puedan cumplir su misión educativa de manera integral y adaptarse a las necesidades de los territorios donde operan.

Medidas específicas propuestas

El proyecto establece disposiciones detalladas para mejorar la calidad y sostenibilidad de las ENS. Entre las medidas más relevantes se encuentran: 1. Financiación: las escuelas normales superiores oficiales recibirán apoyo económico del Sistema General de Participaciones y podrán gestionar recursos adicionales mediante cooperación internacional, inversión privada y fondos públicos. 2. Infraestructura: se priorizará el fortalecimiento de las instalaciones físicas y tecnológicas de las ENS en municipios de quinta y sexta categoría, con el objetivo de garantizar un entorno adecuado para la formación docente. 3. Educación superior: las ENS deberán obtener registro calificado para ofrecer programas de licenciatura en áreas como educación inicial, básica primaria, gestión educativa y psicopedagogía. 4. Inclusión y ruralidad: se impulsará la creación de currículos flexibles y contextualizados que atiendan las necesidades de poblaciones rurales, étnicas y en situación de vulnerabilidad.