Tema principal y objetivos del proyecto

El proyecto de ley número 200 de 2024, presentado por varios congresistas, busca fortalecer el marco jurídico en beneficio de las tiendas de barrio, pequeños emprendimientos comerciales y negocios de la economía popular. Estas disposiciones buscan garantizar la sostenibilidad de estos establecimientos, que son fundamentales para el tejido económico y social en Colombia, especialmente en comunidades vulnerables. Además, la iniciativa propone regular el uso del espacio público y proteger los derechos de los comerciantes frente a sanciones arbitrarias.

Contexto y referencia al decreto

Desde su radicación en agosto de 2024, el proyecto ha sido discutido ampliamente en la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes. En febrero de 2025, se aprobó en primer debate con modificaciones. Ahora, se prepara para ser discutido en plenaria. En su esencia, el proyecto busca reformar artículos clave de la Ley 1801 de 2016, conocida como el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, con el objetivo de garantizar mayor seguridad jurídica y flexibilizar normas que afectan a los pequeños negocios.

Cambios o actualizaciones relevantes

Entre las modificaciones propuestas, destaca la adición de un parágrafo al artículo 140 de la Ley 1801, que permitirá a los concejos municipales y distritales adoptar medidas para el aprovechamiento económico del espacio público. Esto incluye la autorización excepcional del uso de mobiliario exterior por parte de establecimientos comerciales y miembros de la economía popular, siempre y cuando se garantice la circulación peatonal y se respeten las normas urbanísticas y medioambientales. Asimismo, se busca ajustar el artículo 92 del código, introduciendo un procedimiento expedito para garantizar el debido proceso antes de la imposición de medidas correctivas, como la suspensión temporal o definitiva de actividades económicas. Este mecanismo está diseñado para proteger los derechos de los pequeños comerciantes y evitar sanciones desproporcionadas que afecten su sustento.

Medidas específicas propuestas

El proyecto establece que los alcaldes, mediante actos administrativos, podrán delimitar zonas, condiciones, días y horarios para el uso del espacio público por parte de negocios locales. Además, se propone un procedimiento para que las autoridades de policía primero informen sobre presuntas infracciones y luego permitan al comerciante presentar pruebas y defenderse antes de imponer sanciones. Por otro lado, se promueve el desarrollo de comercio local en propiedades horizontales, siempre que cumplan con regulaciones urbanísticas. También se incluyen disposiciones para garantizar la conservación de bienes culturales y evitar daños al espacio público durante obras de construcción.

Participación de actores clave

La iniciativa cuenta con el respaldo de gremios económicos y diversos sectores de la sociedad civil, que participaron en audiencias públicas organizadas por la Comisión Primera. Durante estos encuentros, representantes de tiendas de barrio y micronegocios expresaron el impacto positivo que tendría el proyecto en la sostenibilidad de sus negocios. Además, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Ministerio del Interior han aportado recomendaciones para armonizar el proyecto con otras políticas nacionales.

Información sobre cómo acceder al proyecto y participar

El texto del proyecto y los informes de ponencia están disponibles en la Gaceta del Congreso, edición número 511 del 11 de abril de 2025. Los ciudadanos interesados en conocer más detalles pueden acceder al documento completo [aquí](https://www.secretariasenado.gov.co/). Además, se invita a la sociedad civil a participar en las discusiones plenarias y enviar comentarios por los canales oficiales de la Cámara de Representantes. Con estas medidas, el Congreso busca equilibrar la promoción económica con la conservación del espacio público y los derechos de los ciudadanos, representando un avance significativo en la protección y desarrollo de los negocios de la economía popular, que generan empleo y fortalecen las economías locales en Colombia.