Contexto y entidades emisoras

La Resolución 078 de 2025 fue emitida por la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y publicada en el Diario Oficial No. 53.102 el 28 de abril de 2025. Esta entidad, que surgió a partir de la transformación del Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria mediante el Decreto 4122 de 2011, tiene entre sus funciones promover la educación solidaria, organizar procesos de inducción y expedir certificados de acreditación relacionados con la teoría y práctica de la economía solidaria.

Objeto y destinatarios de la resolución

La resolución tiene por objeto actualizar la reglamentación del trámite de acreditación que otorga la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias para la impartición de educación solidaria, específicamente a partir del Sistema de Educación para la Asociatividad Solidaria (SEAS) y su Programa Organizaciones y Redes. El grupo destinatario principal son las organizaciones y entidades del sector solidario, incluyendo cooperativas, asociaciones mutuales, fondos de empleados, corporaciones, fundaciones, precooperativas, instituciones de educación para el trabajo, entidades públicas formadoras, organismos de acción comunal, cabildos indígenas, consejos comunitarios y demás organizaciones registradas ante el Ministerio del Trabajo. Este público es relevante dado que la acreditación es requisito previo para el registro de las organizaciones de economía solidaria ante las cámaras de comercio, salvo ciertas excepciones como es el caso específico de las cooperativas.

Objetivo y finalidad

La resolución busca establecer un marco actualizado y coherente que regule la acreditación de las entidades que imparten programas de educación solidaria bajo el nuevo modelo educativo del SEAS. Este modelo responde a la necesidad de promover una educación pertinente, accesible, territorialmente articulada y de calidad para fortalecer el sector solidario en Colombia. Además, se pretende optimizar la formación de las organizaciones solidarias y asegurar el cumplimiento de los fines misionales de la Unidad en materia educativa y de fomento.

Principales decisiones y regulaciones

Entre las decisiones clave se encuentran: - La definición y estructuración del Sistema de Educación para la Asociatividad Solidaria (SEAS), que comprende programas y estrategias educativas orientadas a la promoción de organizaciones y redes en la economía solidaria, popular, social y comunitaria. - La formalización del Programa Organizaciones y Redes como uno de los ejes fundamentales del SEAS. Este programa se organiza en cinco pilares (territorio asociativo solidario, asociatividad solidaria, modelos solidarios de desarrollo, trabajo asociativo, y gobernanza y empoderamiento) y cuatro ciclos formativos con un total de 160 horas, que pueden ser desarrollados en modalidades presencial, virtual, a distancia o híbrida, con flexibilidad curricular. - El establecimiento de los requisitos, procedimientos, derechos, obligaciones, prohibiciones, seguimiento, control y sanciones para las entidades que soliciten o mantengan la acreditación para impartir el programa Organizaciones y Redes. - La vigencia de la acreditación por un término de cuatro años, con la posibilidad de renovación previa verificación del cumplimiento de los compromisos adquiridos. - La promoción de la solidaridad educativa mediante la oferta gratuita de programas a comunidades en condiciones de fragilidad social, reconociendo públicamente a las entidades destacadas en esta labor. - La derogación expresa de la Resolución 152 de 2022, que regulaba previamente el acto de acreditación.

Base legal

La resolución se fundamenta en diversas disposiciones legales y reglamentarias, entre las que destacan: - La Ley 454 de 1998, que regula la economía solidaria y establece la función educativa como requisito para el registro de estas organizaciones. - El Decreto 4122 de 2011, que creó la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y definió sus funciones. - La Ley 2143 de 2021 y la Ley 2069 de 2020, que regulan la constitución y registro de asociaciones mutuales y cooperativas, respectivamente. - El Decreto 4588 de 2006, que reglamenta la organización y funcionamiento de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. - La Ley 2294 de 2023, que amplía las funciones de la Unidad para incluir la economía solidaria, popular, comunitaria y social en el marco de la Agenda de la Asociatividad Solidaria para la Paz.

Impacto potencial

Esta actualización normativa tiene un impacto significativo en el sector solidario colombiano, pues fortalece la calidad y pertinencia de la educación en asociatividad solidaria. Al establecer un sistema educativo más estructurado y flexible, facilita la formación de organizaciones solidarias capaces de responder a las realidades territoriales y sociales diversas del país. Además, la acreditación bajo este nuevo modelo se constituye en requisito indispensable para la formalización y registro legal de las organizaciones solidarias, garantizando que quienes formen a sus miembros estén debidamente habilitados y cumplan con estándares pedagógicos. Esto contribuye a la consolidación y legitimidad del sector solidario como motor de desarrollo social, económico y cultural. El enfoque integral del SEAS, que incluye aspectos diferenciales, de género, poblacionales y territoriales, promueve la inclusión y el respeto por la diversidad, elementos clave para el desarrollo sostenible y la paz.

Modificaciones y vigencia

La Resolución 078 de 2025 deroga expresamente la Resolución 152 de 2022, actualizando y reemplazando la reglamentación sobre la acreditación para impartir programas de educación solidaria. La nueva normativa rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y mantiene vigentes las acreditaciones otorgadas bajo la resolución anterior hasta su respectivo vencimiento, permitiendo la transición y actualización paulatina hacia el modelo SEAS.

Plazos y procedimiento

El trámite de acreditación o renovación se realiza mediante solicitud voluntaria a través de una plataforma digital dispuesta por la Unidad, con etapas claras de recepción, verificación documental, subsanación de observaciones y emisión de acto administrativo. Se establecen términos específicos para cada etapa, como diez días hábiles para verificar la documentación, quince días hábiles para atender observaciones y emitir concepto favorable, y un plazo mínimo de treinta días hábiles para presentar solicitud de renovación antes del vencimiento. Las entidades deben cumplir requisitos estrictos en cuanto a experiencia formativa, equipo interdisciplinario de facilitadores, compromisos técnicos y cumplimiento de obligaciones para obtener o mantener la acreditación.

Conclusión

La Resolución 078 de 2025 representa un avance normativo importante para el fortalecimiento del sector solidario en Colombia. Al actualizar la reglamentación de la acreditación para la educación solidaria, introduce un modelo educativo integral y flexible que responde a las necesidades actuales del sector y del país en materia de asociatividad, inclusión y desarrollo territorial. Esta normativa no solo regula los aspectos técnicos del trámite, sino que también promueve la calidad, la pertinencia y la solidaridad educativa, contribuyendo a consolidar un sector solidario más robusto, reconocido y capaz de incidir positivamente en la construcción de una sociedad más justa y equitativa. Para consultar la Resolución completa, puede acceder al portal oficial de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias en: unidadsolidaria.gov.co/Trámites-y-servicios/acreditación