Contexto y consulta planteada

La Oficina Jurídica recibió una consulta de una Contralora Provincial relacionada con la participación de un integrante de una Gerencia Departamental Colegiada que, habiendo votado negativamente para la apertura de un proceso de responsabilidad fiscal por considerar que la acción estaba caducada, desea saber si puede continuar participando en las decisiones posteriores del mismo proceso o si ello configura una causal de impedimento.

Alcance del concepto y competencia

El concepto emitido tiene carácter orientativo y no es de obligatorio cumplimiento ni fuente normativa. Su finalidad es facilitar la interpretación de las normas vigentes en materia de control fiscal y asesorar a las entidades de control. No aborda soluciones específicas a casos particulares, sino criterios generales para la correcta aplicación de la ley.

Causales de impedimento y recusación aplicables

Se recuerda que los impedimentos tienen como objetivo garantizar la imparcialidad y transparencia del servidor público en el conocimiento de un asunto. Según la Constitución Política y la Ley 1952 de 2019, un servidor público debe declararse impedido cuando tenga un interés particular y directo en la regulación, gestión, control o decisión del caso, o cuando exista conflicto de intereses que pueda afectar la objetividad de su actuación. Las causales específicas de impedimento y recusación están taxativamente señaladas en el artículo 130 de la Ley 1437 de 2011 y el artículo 141 de la Ley 1564 de 2012. Estas incluyen, entre otras, situaciones de parentesco con interesados, participación previa en el asunto y conflictos de intereses directos o indirectos.

Funcionamiento de las Gerencias Departamentales Colegiadas

De acuerdo con la Resolución Orgánica 6541 de 2012 y su modificación en la Resolución Reglamentaria Orgánica 0025 de 2019, las Gerencias Departamentales Colegiadas adoptan decisiones colegiadas mediante mayoría de votos. Un integrante puede apartarse de la decisión mayoritaria y expresar desacuerdo o aclaración de voto, pero esto no impide su participación en las sesiones y decisiones posteriores relacionadas con el proceso.

Conclusiones principales

- No existe una causal expresa en la ley que impida a un miembro de una Gerencia Departamental Colegiada continuar conociendo y participando en un proceso de responsabilidad fiscal después de haber votado en contra de su apertura. - Los impedimentos y recusaciones aplicables son taxativos y no contemplan la situación de desacuerdo expresado en la votación inicial como motivo para apartarse del proceso. - La actuación del miembro se encuentra regulada por las normas internas de la Contraloría que permiten el desacuerdo y la aclaración de voto sin afectar su derecho a participar posteriormente. Este concepto reafirma la importancia de la imparcialidad y transparencia en el ejercicio de las funciones públicas, garantizando que los procesos de responsabilidad fiscal se desarrollen conforme a los principios legales y reglamentarios vigentes, fortaleciendo la confianza en la gestión fiscal y en las decisiones tomadas por las Gerencias Departamentales Colegiadas. De esta manera, se promueve un control fiscal efectivo y respetuoso de los derechos y deberes de los servidores públicos involucrados.