La Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República respondió a una consulta sobre el procedimiento vigente para el seguimiento al plan de mejoramiento en las entidades sujetas a vigilancia y control fiscal. Se abordaron tres interrogantes principales: el tipo de actuaciones fiscales según el artículo 43 de la Resolución 0066 de 2024, la inclusión de estas actuaciones en el Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal (PNVCF), y la vigencia de la Circular 015 de 2020.

Tipos de actuaciones fiscales para el seguimiento

El artículo 43 de la Resolución Reglamentaria Orgánica 0066 de 2024 establece que la Contraloría General puede emitir conceptos o calificaciones sobre el informe de avance del plan de mejoramiento a través de diversas actuaciones fiscales. Estas incluyen las auditorías financieras, de cumplimiento y de desempeño, así como actuaciones especiales de fiscalización y visitas fiscales, entre otras propias del control fiscal micro.

Incorporación en el Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal

Las actuaciones fiscales destinadas a dar seguimiento al plan de mejoramiento deben estar aprobadas por el Comité Directivo de la Contraloría General y estar incorporadas en el PNVCF. Este plan define las actividades de control fiscal, considerando criterios como el impacto económico, social o ambiental, la especialización técnica y la eficiencia en ejercicios anteriores.

Vigencia de la Circular 015 de 2020

La Circular 015 del 30 de septiembre de 2020 contiene lineamientos generales para los planes de mejoramiento y el manejo de las acciones cumplidas. Aunque hace referencia a una resolución que fue derogada, sus disposiciones relevantes continúan vigentes y son aplicables en conjunto con la Resolución 0066 de 2024. La Circular establece que las Oficinas de Control Interno de los sujetos de control deben verificar y certificar las acciones que subsanan las deficiencias detectadas, sirviendo como soporte para informar a la Contraloría General.

Marco normativo y procedimientos

El concepto destaca que, según las guías de auditoría de la Contraloría General, el plan de mejoramiento es el instrumento mediante el cual el sujeto de control corrige las deficiencias identificadas en auditorías. El seguimiento se realiza mediante diversas actuaciones fiscales y se evalúa la efectividad del plan, considerando que es efectivo cuando se superan el 80% de los hallazgos. Los informes de avance deben presentarse semestralmente a través del Sistema de Rendición Electrónico de la Cuenta e Informes y Otra Información (SIRECI).

Conclusiones principales

1. Las actuaciones fiscales para emitir conceptos sobre el informe de avance del plan de mejoramiento incluyen auditorías y actuaciones especiales propias del control fiscal micro. 2. Estas actuaciones deben estar aprobadas e incorporadas en el Plan Nacional de Vigilancia y Control Fiscal. 3. La Circular 015 de 2020 se encuentra vigente en sus disposiciones fundamentales, en concordancia con la Resolución 0066 de 2024. Este concepto jurídico orienta a las dependencias de la Contraloría General y a los sujetos de control fiscal sobre la correcta aplicación de las normas referentes al plan de mejoramiento y su seguimiento, asegurando la transparencia y eficiencia en el control fiscal. Con ello, se fortalece el cumplimiento de las obligaciones y se promueve la mejora continua en la gestión pública.