Metodología y origen de la información financiera

La CRA aclaró que la base de datos para el cálculo del factor de productividad fue construida a partir de la información financiera reportada y certificada por los prestadores del servicio público de aseo al Sistema Único de Información (SUI), administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD). Se utilizaron módulos específicos del SUI relacionados con el estado de situación financiera, estado de resultados integral y gastos de servicios públicos. Para construir las variables del modelo (ingresos, capital, trabajo, combustibles y mantenimiento), se agruparon rubros homogéneos extraídos de dichos módulos. La consolidación de la información se hizo empresa por empresa para los años 2022 y 2023, garantizando la representatividad estadística y anonimización de los datos. La CRA resaltó que no existe un plan único de cuentas contables aplicable a todos los prestadores, lo que limita la desagregación a nivel de subcuentas o auxiliares.

Consideraciones sobre información reservada y contabilidad

La información financiera utilizada está protegida por reserva legal conforme al numeral 5 del artículo 24 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), en concordancia con la Ley 1266 de 2008. Por ello, no es posible publicar datos detallados que puedan comprometer la confidencialidad de los prestadores. Respecto a costos de actividades tercerizadas y leasing, la CRA indicó que estos gastos se reflejan en los estados financieros oficiales reportados y se integran en las variables correspondientes del modelo, como honorarios y mantenimiento. También aclaró que los activos adquiridos mediante leasing se incluyen dentro de la variable de capital, conforme a la Norma Internacional de Contabilidad NIC 16.

Respuesta a inquietudes específicas y calidad de la información

La CRA reconoció que en algunos casos hubo errores humanos en el envío de archivos con datos solicitados, y que se tomaron medidas para corregir esta situación. Asimismo, explicó que la ausencia o valores en cero en algunas cuentas, como intangibles o combustibles, obedecen a reportes incompletos o errores en el diligenciamiento por parte de los prestadores. Se enfatizó que el modelo de cálculo del factor de productividad no pretende capturar la totalidad de los costos tarifarios ni realizar un costeo integral, sino representar los principales insumos productivos que explican la variación en la eficiencia sectorial bajo un enfoque económico y multifactorial.

Participación ciudadana y proceso de consulta

La Comisión recordó que el proceso de participación ciudadana para el proyecto de resolución se realizó cumpliendo con los términos mínimos legales, ampliando el plazo inicial de 10 días hábiles a 15 días, considerando la complejidad y urgencia regulatoria. Durante este período se recibieron 53 comentarios, de los cuales el 64,15% fueron aclarados, el 28,30% aceptados y el 7,55% rechazados. Además, se llevaron a cabo sesiones de consulta pública para socializar el proyecto y atender inquietudes de gremios, usuarios y otros actores. La CRA destacó que ha mantenido una comunicación constante con la ciudadanía y prestadores, convocando espacios específicos para aclarar dudas, lo que garantiza un proceso de participación incluyente y transparente.

Conclusiones

La CRA considera que ha cumplido con las disposiciones legales y reglamentarias para la participación ciudadana y la transparencia en la regulación del factor de productividad del servicio público de aseo. Reitera la importancia de la calidad y completitud de la información reportada por los prestadores para fortalecer la regulación y llama a la corresponsabilidad del sector en este aspecto. Para mayor información, el proyecto de resolución, el documento de trabajo y la base de datos anonimizada están disponibles en la página web de la entidad y en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP), lo que facilita el acceso a la información y promueve la transparencia en el proceso regulatorio. La CRA continuará trabajando de manera colaborativa con los distintos actores del sector para mejorar continuamente la regulación y garantizar un servicio público de aseo eficiente y sostenible.