Régimen tarifario y funciones de la CRA

La CRA tiene la función de establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, conforme al artículo 73 de la Ley 142 de 1994. El régimen tarifario vigente es el de libertad regulada, lo que significa que la Comisión fija los criterios y metodologías que las empresas deben seguir para determinar o modificar los precios máximos para los servicios ofrecidos a los usuarios. Estas metodologías son de obligatorio cumplimiento y las tarifas son fijadas autónomamente por la entidad tarifaria local correspondiente, como la junta directiva de la empresa o el alcalde si el servicio es prestado directamente por la administración municipal.

Metodología tarifaria para acueducto y alcantarillado

Para los servicios de acueducto y alcantarillado, la CRA expidió la Resolución CRA 825 de 2017, compilada en la Resolución CRA 943 de 2021, que establece la metodología basada en costos medios de referencia para pequeños prestadores (hasta 5.000 suscriptores en área urbana y prestadores rurales). Estos costos incluyen gastos de administración, operación, inversión y tasas ambientales, calculados según fórmulas específicas definidas en la regulación. Los principales componentes de costo son: - Costo Medio de Administración (CMA) - Costo Medio de Administración por Inversiones Ambientales Adicionales (CMAP) - Costo Medio de Operación y Mantenimiento (CMO), dividido en general y particular - Costo Medio Variable por Inversiones Ambientales Adicionales (CMP) - Costo Medio de Inversión (CMI) - Costo Medio de Tasas Ambientales (CMT) La suma del CMA y CMAP conforma el cargo fijo, expresado en pesos por suscriptor por mes, que remunera actividades administrativas. El cargo por unidad de consumo, expresado en pesos por metro cúbico, remunera operación, inversión y tasas relacionadas con el consumo de agua. Estas tarifas se aplican diferenciando usuarios según estratos socioeconómicos y usos (residencial, comercial, industrial, oficial y especial), y consideran subsidios o aportes solidarios definidos por los concejos municipales o distritales.

Metodología tarifaria para el servicio de aseo

La CRA expidió dos metodologías tarifarias para el servicio de aseo, aplicables según el número de suscriptores atendidos. Para municipios con más de 5.000 suscriptores en área urbana se aplica la Resolución CRA 720 de 2015, y para municipios con hasta 5.000 suscriptores, la Resolución CRA 853 de 2018, ambas compiladas en la Resolución CRA 943 de 2021. En municipios pequeños (segmento 2), la metodología tarifaria puede incluir áreas rurales dentro del área de prestación del servicio (APS). La responsabilidad del barrido y limpieza de vías y áreas públicas recae en el prestador del servicio, incluyendo zonas rurales, con labores manuales en áreas no pavimentadas. Sin embargo, en cuanto a actividades de limpieza urbana como lavado, corte de césped, poda y limpieza de playas, estas se limitan al perímetro urbano. Para suscriptores rurales, solo se puede cobrar la instalación y mantenimiento de cestas públicas.

Cálculo de toneladas por suscriptor y facturación

La metodología tarifaria establece fórmulas para calcular las toneladas de residuos sólidos no aprovechables y aprovechables por suscriptor, descontando los volúmenes aforados (medidos) para cada periodo de facturación. Este cálculo es dinámico y puede variar en cada periodo según la información registrada. La facturación integral del servicio de aseo debe incluir la actividad de aprovechamiento sin exigir requisitos adicionales al usuario, y los prestadores deben reportar esta información al Sistema Único de Información (SUI). Además, cuando se presta la actividad de aprovechamiento, el costo de la tarifa puede incrementarse hasta un 37%, de manera gradual según el porcentaje de residuos efectivamente aprovechados.

Obligaciones y responsabilidades de los prestadores

Los prestadores deben cumplir con las metodologías tarifarias vigentes durante toda su vigencia, sin que cambios en el número de suscriptores posteriores al corte establecido modifiquen el segmento tarifario aplicable. Es obligación contar con básculas de pesaje en las plantas de tratamiento; de no hacerlo, el costo asociado a tratamiento será considerado cero. Los costos de disposición final y tratamiento definidos por el prestador de esa actividad deben ser trasladados íntegramente a los usuarios mediante la tarifa, sin modificaciones por parte del prestador de recolección y transporte. Finalmente, la CRA ofrece un taller virtual gratuito para profundizar en la regulación y aplicación de los marcos regulatorios de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, accesible en https://virtual.cra.gov.co/.

Conclusión

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico reafirma que las tarifas de los servicios públicos domiciliarios se determinan mediante metodologías tarifarias específicas, de obligatorio cumplimiento, que consideran costos operativos, inversiones y aspectos ambientales, y que son aplicadas autónomamente por las entidades tarifarias locales. Estos lineamientos buscan garantizar la transparencia y la adecuada prestación de los servicios, ajustándose a las características particulares de cada prestador y municipio.