Modificaciones a acometidas: consideraciones legales y consecuencias

El concepto de la Superservicios aborda inicialmente la problemática de las modificaciones o alteraciones a las acometidas del servicio sin la autorización del prestador. Estas acciones pueden ser consideradas acometidas o derivaciones fraudulentas según los numerales 12 y 20 del artículo 2.3.1.1.1 del Decreto 1077 de 2015. Se advierte que realizar estas modificaciones sin permiso puede acarrear consecuencias de tipo policiva y penal, incluyendo multas, remoción de bienes y acciones penales por defraudación de fluidos, conforme a la Ley 1801 de 2016, la Ley 142 de 1994 y el Código Penal. Además, si estas modificaciones se ejecutan en el marco del contrato de servicios públicos domiciliarios, el prestador tiene la facultad de suspender, cortar y dar por terminado el contrato conforme a lo dispuesto en los artículos 140 de la Ley 142 de 1994 y 2.3.1.3.2.5.23 del Decreto 1077 de 2015. Para ejercer estas facultades, es indispensable que el prestador realice una actuación administrativa previa que respete el debido proceso y garantice el derecho a la defensa del usuario. También se debe verificar que la suspensión no afecte derechos constitucionales.

Cobro del cargo fijo: estructura y condiciones

En relación con el cobro del cargo fijo, el documento destaca que este corresponde a los costos económicos necesarios para garantizar la disponibilidad permanente del servicio, independientemente del nivel de uso. Así lo establece el artículo 90 de la Ley 142 de 1994, que distingue tres tipos de cargos: cargo por unidad de consumo, cargo fijo y aporte de conexión. Se subraya que el cargo fijo se cobra a quienes cuenten con contrato de prestación del servicio público domiciliario, sin que sea necesario que exista uso efectivo del servicio, ya que el cargo responde a la mera disponibilidad técnica y jurídica del mismo. Por tanto, en casos donde el medidor haya sido retirado sin autorización pero el inmueble esté conectado a la red y exista contrato, procede el cobro del cargo fijo. El concepto también señala que, si los cobros realizados no se ajustan a lo establecido en la normativa y contrato, el usuario puede presentar reclamaciones y recursos ante el prestador, y en última instancia ante la Superservicios. En caso de servicios no prestados, el usuario tiene derecho a la devolución de los cobros indebidos, ya sea de oficio o por solicitud.

Implicaciones para usuarios y prestadores

Este concepto de la Superservicios sirve como orientación general para prestadores y usuarios sobre los alcances legales en materia de modificaciones a acometidas y cobros asociados. Resalta la importancia de que los usuarios no realicen alteraciones sin autorización, para evitar sanciones y la suspensión del servicio. A su vez, establece los parámetros para que los prestadores cobren de manera adecuada el cargo fijo y atiendan las reclamaciones por cobros indebidos. La Superservicios pone a disposición del público un portal con normativa, jurisprudencia y conceptos relacionados con los servicios públicos domiciliarios, disponible en https://www.superservicios.gov.co/Normativa/Compilacion-juridica-del-sector. Este concepto entra en vigencia desde su fecha de emisión y constituye una guía para la interpretación y aplicación del régimen legal vigente en servicios públicos domiciliarios, contribuyendo a la protección de los derechos de los usuarios y al correcto funcionamiento del sector.