Marco normativo y competencia

La Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Superservicios) es competente para absolver consultas jurídicas externas relacionadas con el régimen de los servicios públicos domiciliarios, conforme al artículo 11 del Decreto 1369 de 2020. El concepto emitido corresponde a una interpretación general de la normativa vigente y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.

Obligatoriedad de medidores individuales

De acuerdo con los artículos 9 y 146 de la Ley 142 de 1994, la regla general para la medición del consumo de servicios públicos domiciliarios, incluyendo acueducto, es la micromedición o medición individual. Esta debe realizarse mediante instrumentos tecnológicos apropiados, siendo el consumo el elemento principal para determinar el precio que se cobra al suscriptor o usuario. Se establece que cada inmueble donde se presta el servicio debe contar con un medidor individual que cumpla las exigencias técnicas definidas por el prestador en las condiciones uniformes del contrato de servicio público. Además, los suscriptores o usuarios tienen derecho a adquirir, instalar, mantener y reparar dichos instrumentos, siempre que cumplan con las características técnicas requeridas.

Excepciones y condiciones especiales

La Resolución CRA 943 de 2021 contempla situaciones excepcionales para la instalación de medidores, especialmente en zonas con baja cobertura de micromedición. En estos casos, se permite la sectorización física de las redes de distribución y la instalación de macromedidores, con distribución proporcional del consumo entre los usuarios afectados. No obstante, esta excepción no restringe el derecho de los usuarios a solicitar la instalación de micromedidores individuales. Adicionalmente, la entidad prestadora puede exigir la instalación de medidores o estructuras de aforo para usuarios que utilicen aguas provenientes de fuentes alternas pero que empleen el servicio de alcantarillado.

Facturación y distribución del consumo

La medición individual es fundamental para una facturación precisa y justa. Cuando no sea posible medir el consumo razonablemente por acción u omisión de las partes, se podrá estimar el valor con base en consumos promedios o aforos individuales, según lo previsto en el contrato de condiciones uniformes. En caso de que dos predios colindantes compartan un único medidor, la normativa sugiere que no es jurídicamente recomendable distribuir el valor facturado entre ambos predios, sino que el consumo debe ser asumido por el inmueble que efectivamente genera la facturación.

Conclusiones y recomendaciones

- Es un derecho de los usuarios obtener la medición real de sus consumos mediante dispositivos adecuados, y una obligación del prestador garantizar esta medición individual cuando sea técnicamente viable. - Cada inmueble debe contar con su propio medidor que cumpla con las especificaciones técnicas establecidas. - Existen excepciones para la instalación obligatoria de medidores, pero estas no afectan el derecho del usuario a solicitarlos. - La facturación debe basarse en consumos reales medidos individualmente, evitando compartir medidores entre predios. La Superintendencia pone a disposición de la ciudadanía un sitio web con normativa, jurisprudencia y conceptos relacionados con los servicios públicos domiciliarios, para una consulta más detallada: https://www.superservicios.gov.co/Normativa/Compilacion-juridica-del-sector. Este concepto jurídico, radicado bajo el número 20251301407691 y fechado el 12 de mayo de 2025, reafirma el compromiso de la entidad con la transparencia y el correcto funcionamiento del sistema de servicios públicos domiciliarios, garantizando así un mejor servicio y protección a los derechos de los usuarios.