Contexto y naturaleza del acuerdo

El Acuerdo 005 de 2025, firmado el 5 de mayo de 2025 por el Consejo Directivo de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), es un instrumento de carácter interadministrativo que define la distribución de más de 301 mil millones de pesos colombianos para la cofinanciación de proyectos agropecuarios y rurales con enfoque territorial durante el año fiscal 2025. Este acuerdo se enmarca en el mandato legal conferido a la ADR por el Decreto Ley 2364 de 2015 y su reglamento para los proyectos PIDAR, adoptado mediante el Acuerdo 011 de 2023 y sus modificaciones posteriores.

Objeto y objetivos del Acuerdo

El objeto principal del Acuerdo es aprobar la asignación y distribución de recursos financieros para la cofinanciación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural (PIDAR) en la vigencia 2025. Busca fortalecer la estructuración, ejecución y financiamiento de proyectos estratégicos que contribuyan al desarrollo rural sostenible y mejoren las condiciones de vida de las poblaciones rurales, especialmente en zonas priorizadas por el Gobierno nacional. Entre los objetivos específicos se destacan: garantizar la continuidad y efectividad de las inversiones públicas en el sector agropecuario; atender compromisos derivados de diálogos sociales, fallos judiciales y medidas de reparación; y promover la inclusión de proyectos que reflejen las políticas nacionales, como la reforma agraria y la implementación de acuerdos de paz.

Ámbito de aplicación y entidades involucradas

El acuerdo se aplica en todo el territorio nacional colombiano, con especial atención a zonas de intervención estratégica, tales como núcleos territoriales priorizados, zonas afectadas por estados de excepción o desastres naturales, y territorios vinculados a procesos de paz y reparación. La ADR es la entidad responsable de la ejecución y administración de los recursos, en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y otras entidades relacionadas.

Principales disposiciones y compromisos

El Acuerdo establece la distribución de los recursos en dos grandes bolsas de inversión: | Bolsa de Inversión | Valor (COP) | Porcentaje (%) -----------------------------------------------|----------------------------|--------------- Bolsa Nacional Estratégica (BNE) | $281.871.511.130 | 93.37% Bolsa Territorial y Asociativa (BTA) | $20.000.000.000 | 6.63% Total Recursos | $301.871.511.130 | 100% | La Bolsa Nacional Estratégica (BNE) se destina principalmente a proyectos estratégicos nacionales que cumplen con criterios como: cumplimiento de órdenes judiciales, deuda histórica, enfoque territorial relacionado con acuerdos de paz y reforma agraria. Estos proyectos deben alinearse con las metas del plan de acción institucional de la ADR. La Bolsa Territorial y Asociativa (BTA) cofinancia proyectos de iniciativa territorial y asociativa que hayan sido seleccionados a través de convocatorias públicas, priorizando aquellos que cumplan con requisitos de factibilidad y calificación técnica. Para 2025, se asignan 20 mil millones de pesos para esta bolsa, con base en perfiles habilitados provenientes de convocatorias del año 2023. Además, el Acuerdo contempla la utilización de saldos provenientes de convenios de cooperación internacional, especialmente con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y recursos del Fondo Colombia en Paz. Estas fuentes complementan el financiamiento para proyectos PIDAR, ampliando el espectro de recursos disponibles.

Impacto potencial para la comunidad y las entidades

La implementación de este Acuerdo tiene un impacto significativo en el desarrollo rural del país. Al asignar recursos para proyectos integrales con enfoque territorial, se fortalece la capacidad productiva y organizativa de las comunidades rurales, especialmente las campesinas y las asociativas. Esto contribuye a la seguridad alimentaria, la generación de empleo rural y la mejora de la calidad de vida en zonas históricamente vulnerables. Para las entidades involucradas, el acuerdo define claramente los criterios y mecanismos para la asignación de recursos, facilitando la planificación y ejecución eficiente de los proyectos. Asimismo, permite la articulación con recursos internacionales y nacionales, optimizando el uso de fondos públicos y garantizando la alineación con las políticas gubernamentales.

Sustento legal y justificación normativa

El Acuerdo se fundamenta en las disposiciones del Decreto Ley 2364 de 2015, que crea la Agencia de Desarrollo Rural y establece sus funciones, entre ellas la formulación, estructuración, cofinanciación y ejecución de proyectos agropecuarios y rurales con enfoque territorial. Adicionalmente, se apoya en el Reglamento PIDAR aprobado mediante Acuerdo 011 de 2023 y sus modificaciones, que establecen criterios técnicos y procedimentales para la asignación de recursos. Asimismo, el acuerdo toma en cuenta decretos y resoluciones relacionadas con la asignación presupuestal nacional para la vigencia 2025, incluyendo la declaratoria y levantamiento del Estado de Conmoción Interior en regiones específicas, que impactan la priorización de proyectos en dichas zonas.

Mecanismos de seguimiento y evaluación

Aunque el texto del Acuerdo no detalla explícitamente mecanismos de seguimiento, se desprende que la gestión y supervisión de los recursos y proyectos estará a cargo de la ADR en coordinación con el Consejo Directivo y bajo la supervisión del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La estructuración de proyectos en fases de prefactibilidad, factibilidad y viabilidad, junto con la priorización basada en calificaciones técnicas, constituyen herramientas implícitas para asegurar la correcta ejecución y evaluación de los PIDAR.

Conclusión

El Acuerdo 005 de 2025 representa un paso crucial para la consolidación de la política de desarrollo agropecuario y rural en Colombia, mediante la asignación estructurada y transparente de recursos para proyectos con enfoque territorial. Su adecuada implementación potenciará la transformación productiva, la inclusión social y la paz territorial, beneficiando a amplias comunidades rurales y fortaleciendo la institucionalidad encargada de este sector. Este acuerdo se inserta en un marco jurídico robusto y responde a necesidades concretas del país, evidenciando el compromiso estatal con el desarrollo rural sostenible y equitativo. --- Para consulta del texto completo del Acuerdo 005 de 2025, se recomienda acceder a la página oficial de la Agencia de Desarrollo Rural o al Diario Oficial No. 53.122 de 19 de mayo de 2025.