Objetivo y ámbito del debate

El objetivo principal del debate fue analizar los incumplimientos en los compromisos pactados para la culminación de las obras en la vía Curos-Málaga, ubicada en el departamento de Santander, y exigir responsabilidades a las entidades encargadas. Esta problemática afecta principalmente el ámbito social y económico, al impactar la movilidad, la seguridad vial y el desarrollo regional de la provincia de García Rovira y zonas aledañas. La Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado convocó a las máximas autoridades responsables de la infraestructura vial y la planificación nacional para explicar la situación actual y los planes futuros. En la sesión, que tuvo modalidad mixta y se realizó en marzo de 2025, se contó con la presencia de delegados del Ministerio de Transporte, Invías, DNP y Hacienda. Se negó la aceptación de excusas presentadas por los titulares de algunas carteras, debido a la importancia del tema y la reiteración en la falta de asistencia a citaciones previas. El debate incluyó la presentación de informes, cuestionamientos y la intervención de autoridades territoriales, veedores ciudadanos y representantes de la comunidad afectada.

Contexto y problemática de la vía Curos-Málaga

La vía Curos-Málaga es una arteria vial de suma importancia para la región de Santander y departamentos vecinos, con un recorrido aproximado de 120 kilómetros. Su estado actual es de deterioro avanzado, con múltiples puntos críticos que ponen en riesgo la vida de los usuarios y afectan la competitividad regional. A pesar de inversiones acumuladas que superan los 340.000 millones de pesos desde el año 1999, la pavimentación total no ha sido concluida y solo se han intervenido cerca de 35 kilómetros en total. El Consejo de Estado emitió en 2019 una sentencia que ordena la pavimentación integral de esta vía, estableciendo plazos y obligaciones para las entidades responsables. Sin embargo, la ejecución ha estado marcada por retrasos, deficiencias técnicas, incumplimiento de cronogramas, dificultades presupuestales y conflictos judiciales con contratistas involucrados. La falta de mantenimiento adecuado a infraestructuras como el puente Hisgaura y el puente Liscará ha agravado la situación, evidenciando fallas estructurales y riesgo para la transitabilidad.

Aspectos clave del proyecto y medidas adoptadas

Durante el debate se expusieron los principales contratos vigentes para la pavimentación y mejoramiento de la vía, destacando el contrato firmado en 2021 con un valor cercano a los 319.000 millones de pesos y un plazo de ejecución hasta 2029. Se identificaron 16 puntos críticos prioritarios que requieren intervención inmediata debido a su alto nivel de riesgo geológico e impacto en la seguridad vial. Se resaltó la priorización de la atención a estos puntos críticos por parte de Invías, dado que representan un riesgo directo para la vida de los usuarios. No obstante, esta atención ha consumido una parte significativa del presupuesto, limitando la extensión de la pavimentación lineal que anhelan las comunidades. También se informó sobre la necesidad de realizar estudios técnicos y diseños para zonas específicas, como la Judía y el sitio crítico 43, que aún no cuentan con soluciones definitivas. En cuanto a la infraestructura complementaria, se mencionó el aeródromo del municipio de Málaga, que sigue cerrado y requiere intervención para su reapertura.

Impacto potencial y desafíos

Si el proyecto logra su culminación conforme a lo establecido, se espera mejorar significativamente la movilidad en la región, facilitando el transporte de productos agrícolas y fomentando el turismo, dada la riqueza natural y cultural de municipios como Guaca, San Andrés y Santa Bárbara. La pavimentación de esta vía contribuiría a reducir los tiempos de desplazamiento, mejorar la seguridad vial y potenciar el desarrollo socioeconómico de más de 260.000 habitantes en 13 municipios. Sin embargo, el atraso y la falta de recursos adecuados pueden prolongar la crisis vial, afectando la calidad de vida y aumentando los riesgos de accidentes y tragedias. La incertidumbre sobre los cronogramas, la baja ejecución presupuestal y la inestabilidad administrativa en Invías y otras entidades dificultan el avance efectivo. Además, la ausencia de pagos oportunos a contratistas ha generado reducción en los frentes de trabajo y amenaza con la paralización total de las obras.

Perspectivas y posturas de los actores involucrados

Los congresistas que lideraron el debate manifestaron su preocupación por la reiterada falta de cumplimiento y la ausencia de los titulares de las carteras citadas, lo que fue interpretado como una falta de respeto a la Rama Legislativa y a las comunidades afectadas. Se destacó la necesidad de que las entidades responsables asuman compromisos institucionales firmes y sostenibles, más allá de los cambios de funcionarios. Las autoridades territoriales, incluidos alcaldes y gobernador de Santander, expresaron la urgencia de avanzar en la pavimentación total y cuestionaron la mala ejecución y planificación acumuladas en décadas. Se hizo un llamado para que el Gobierno nacional y las entidades involucradas trabajen de manera coordinada y transparente, involucrando también a la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y al Fondo de Adaptación para atender los puntos críticos. Las veedurías ciudadanas y el accionante popular que promovió la acción judicial también participaron activamente, denunciando irregularidades, falta de información, retrasos en la entrega de informes y deficiencias en la señalización y seguridad vial. Propusieron mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y mayor comunicación con las comunidades para garantizar una ejecución eficiente y segura. Por parte de Invías, el director encargado y el gerente de grandes proyectos reconocieron la complejidad geológica y la necesidad de priorizar los puntos críticos para garantizar la seguridad, aunque manifestaron su intención de aumentar la pavimentación lineal donde sea posible. Se comprometieron a revisar y actualizar los cronogramas de obra y a facilitar una visita técnica de la Ministra de Transporte para verificar directamente la situación. El Ministerio de Transporte, representado por la viceministra, reiteró el compromiso institucional y la coordinación con otras entidades para avanzar en la obra y en la reapertura del aeródromo de Málaga. Por su parte, el Ministerio de Hacienda explicó las limitaciones presupuestales, el marco de gasto de mediano plazo y la regla fiscal, y señaló que se encuentran en análisis para facilitar mecanismos como la ejecución anticipada de vigencias futuras, sin perder de vista la sostenibilidad fiscal. El Departamento Nacional de Planeación destacó la importancia estratégica de la vía en la estrategia de convergencia regional y la reducción de brechas sociales y económicas. Recordó la emisión de documentos CONPES que respaldan la asignación de vigencias futuras y la necesidad de articular esfuerzos para acelerar la ejecución sin afectar el marco fiscal.

Conclusiones y próximos pasos

El debate evidenció la complejidad y la gravedad de la situación en la vía Curos-Málaga, así como la persistente insatisfacción de las comunidades y autoridades territoriales frente al ritmo y calidad de las obras. Se coincidió en la necesidad de elaborar y socializar cronogramas claros y ajustados a la realidad, que incluyan tanto la atención de puntos críticos como la pavimentación lineal. Se solicitó con énfasis el cumplimiento estricto de la sentencia judicial que ordena la pavimentación total de la vía, con especial atención a la seguridad vial y la transparencia en la gestión de recursos. Se reiteró el llamado a la presencia activa y responsable de los ministros y directores titulares en futuros debates y visitas técnicas. En respuesta, se comprometió la Ministra de Transporte a realizar una visita al corredor vial entre marzo y abril de 2025, acompañada por el director de Invías y delegados del DNP y Hacienda. Se acordó continuar con el seguimiento interinstitucional y fortalecer la coordinación con entidades especializadas en gestión de riesgos para optimizar la inversión y los resultados. Finalmente, el Senado concluyó el debate invitando a las comunidades a mantener la confianza y la paciencia, pero también a estar vigilantes y exigir el cumplimiento de los compromisos adquiridos, recordando que la vía Curos-Málaga no solo representa una infraestructura, sino una esperanza de desarrollo y bienestar para miles de colombianos.