Beneficios pensionales para quienes ejercen el rol del cuidado

El Proyecto de Ley número 343 de 2024 busca reconocer y garantizar beneficios pensionales para cónyuges y compañeros permanentes que ejercen el rol del cuidado dentro de la familia, atendiendo principalmente a aquellas personas que han dedicado tiempo a labores de cuidado no remuneradas, mayoritariamente mujeres. Este proyecto se encuentra en primera instancia para discusión y votación en la Comisión Séptima, tras un proceso de ponencias y la presentación de varias proposiciones modificatorias que han sido avaladas por los coordinadores ponentes. El contexto que motiva esta iniciativa surge de la realidad de muchas mujeres que, tras años de dedicación al hogar y al cuidado familiar, quedan desprotegidas económicamente tras procesos de divorcio o separación, mientras sus parejas acceden a pensiones por su trabajo formal. La propuesta busca equilibrar esta desigualdad social y económica, estableciendo un beneficio pensional denominado “pensión del cuidado”, que no constituye una pensión autónoma, sino un reconocimiento proporcional al tiempo de dedicación al cuidado familiar durante la convivencia. El proyecto define con precisión qué se entiende por rol de cuidado y trabajo de cuidado no remunerado, y plantea medidas para situaciones de convivencia, divorcio y separación de hecho, estableciendo criterios para la distribución de semanas cotizadas y el derecho a la mitad de la mesada pensional del cónyuge o compañero permanente, o una proporción equivalente en casos de múltiples parejas. Además, crea un mecanismo de registro para caracterizar a las personas que ejercen este rol y establece sanciones para quienes evadan sus obligaciones en el sistema pensional. El impacto esperado de esta ley es la reducción de brechas de género en el acceso a la seguridad social y la pensión, promoviendo la justicia social y la equidad económica. Se estima que cerca de 500.000 personas podrían beneficiarse, de las cuales la mayoría serían mujeres. La iniciativa ha contado con respaldo académico y técnico, destacando estudios que evidencian la importancia económica del trabajo de cuidado no remunerado y su contribución significativa al Producto Interno Bruto. Durante el debate, los congresistas resaltaron la importancia de reconocer este trabajo invisible y de avanzar en políticas que protejan a quienes sostienen el núcleo familiar. También se mencionaron desafíos técnicos relacionados con la operatividad del proyecto y la necesidad de una redacción clara para evitar conflictos jurídicos futuros. El consenso general valoró la propuesta como un avance histórico hacia una sociedad más equitativa y justa.

Creación de la licencia menstrual y protección de derechos menstruales

En paralelo, la Comisión Séptima revisa el Proyecto de Ley número 204 de 2024, que establece la licencia menstrual y los lineamientos para una política pública que promueva, sensibilice y ejecute planes de acción para proteger los derechos menstruales. Este proyecto se encuentra en primera instancia para discusión y votación, tras la presentación de ponencias y modificaciones acordadas para garantizar su viabilidad y aceptación. La propuesta responde a la necesidad de reconocer las condiciones físicas y de salud que afectan a mujeres y personas menstruantes durante su ciclo menstrual, incluyendo dolencias incapacitantes asociadas a enfermedades como la endometriosis, ovario poliquístico y miomas uterinos. Busca crear una licencia remunerada de un día por mes para atender estos síntomas, condicionada a un diagnóstico médico, y un permiso de trabajo en casa de hasta dos días hábiles por ciclo menstrual, para quienes no cuenten con diagnóstico pero requieran adaptaciones para preservar su productividad y bienestar. El proyecto también impulsa la elaboración de políticas públicas que garanticen condiciones dignas en los espacios laborales, incluyendo acceso a baños adecuados, productos de higiene menstrual y espacios libres de discriminación y violencia. Se fundamenta en estudios nacionales e internacionales que evidencian el impacto negativo de las dolencias menstruales en la productividad y la salud mental. El debate destacó la importancia de esta iniciativa para avanzar en la equidad laboral y la inclusión, normalizando un proceso biológico natural y rompiendo tabúes culturales. Se subrayó que la medida no solo mejora la calidad de vida de las personas menstruantes, sino que también puede aumentar la productividad y reducir el ausentismo laboral. La propuesta fue aprobada unánimemente en la comisión y continuará su trámite para convertirse en ley.

Participación de mujeres en espectáculos públicos musicales

En la Comisión Sexta Constitucional Permanente, se aprobó en primer debate el Proyecto de Ley número 416 de 2024, que fomenta la participación de las mujeres en espectáculos públicos musicales, con el objetivo de aumentar su visibilidad y oportunidades en el sector cultural. La iniciativa establece que en eventos pagados con recursos públicos debe garantizarse una participación mínima del 40% de artistas femeninas, la creación de espacios seguros libres de violencia y la promoción de programas de mentoría y capacitación para mujeres artistas. El proyecto también contempla la promoción de buenas prácticas en entidades públicas para favorecer la inclusión y el reconocimiento de las mujeres en la música. Durante la discusión, se abordaron preocupaciones sobre la aplicación regional y la representación adecuada en géneros musicales específicos, proponiéndose periodos de transición para facilitar el cumplimiento. La iniciativa fue aprobada por unanimidad y designó ponentes para el segundo debate.

Movilidad sostenible y regulación de vehículos eléctricos livianos

Asimismo, la Comisión Sexta estudia el Proyecto de Ley número 219 de 2024, que regula la circulación y promueve el uso de vehículos eléctricos livianos de movilidad personal urbana, como alternativas sostenibles para la movilidad en ciudades colombianas. La propuesta establece normas claras para la circulación, incluyendo edad mínima para conducir, uso obligatorio de casco y elementos reflectivos, límites de velocidad y restricciones en ciertas vías. También contempla incentivos para fomentar el uso de estos medios de transporte por empleados públicos y campañas municipales para promover su adopción. Se destaca el impacto positivo en la reducción de contaminación, congestión y la promoción tecnológica. El proyecto fue aprobado unánimemente en primer debate y avanza hacia la plenaria.

Reconocimiento y promoción de los Juegos Nacionales Indígenas

Por último, la Comisión Sexta aprobó el Proyecto de Ley número 288 de 2024, que modifica y adiciona disposiciones para reconocer, proteger y promover los Juegos Nacionales Indígenas, sus deportes tradicionales y ancestrales. Esta iniciativa busca fortalecer la identidad cultural, inclusión y bienestar de 110 pueblos indígenas, fomentando la participación de jóvenes y adultos en actividades deportivas y culturales que contribuyen a alejarlos de problemáticas sociales como el consumo de sustancias psicoactivas. El debate resaltó la importancia de la iniciativa para salvaguardar tradiciones y ofrecer oportunidades equitativas a comunidades históricamente marginadas. Se propuso considerar la gestión y organización desde el Ministerio del Deporte para optimizar recursos y apoyo permanente. El proyecto fue aprobado por unanimidad y designó ponentes para continuar su trámite legislativo.

Conclusión

En este período legislativo, el Congreso de Colombia avanza en proyectos que evidencian un compromiso con la equidad de género, el reconocimiento de derechos sociales y culturales, así como con la sostenibilidad ambiental y la movilidad urbana. Las iniciativas sobre beneficios pensionales para cuidadores no remunerados y la licencia menstrual representan avances significativos para la justicia social y laboral, mientras que los proyectos de fomento a la participación femenina en la cultura, la regulación de vehículos eléctricos y la promoción de juegos indígenas fortalecen la diversidad y sostenibilidad del país. El debate en comisiones ha sido caracterizado por un amplio consenso, aunque con discusiones técnicas y propuestas de ajuste para garantizar la eficacia y viabilidad de las normas. El seguimiento a estos proyectos y su evolución en plenarias y en el Senado será crucial para consolidar estas reformas que impactan diversos sectores de la sociedad colombiana, promoviendo un futuro más justo, inclusivo y sostenible para todos.