Objetivo y ámbito del proyecto de ley

El Proyecto de Ley N° 266 de 2024 Senado tiene como propósito fundamental reconocer y proteger una manifestación cultural emblemática del Caribe colombiano: el Encuentro Cultural La Pollera Colorá, que se realiza en el municipio de Sincé, departamento de Sucre. Además, el proyecto rinde homenaje póstumo al maestro compositor de la melodía y al autor de la letra de esta icónica cumbia, consolidando su legado en el patrimonio cultural nacional. La iniciativa legislativa se enmarca en el ámbito cultural y patrimonial, buscando fortalecer la identidad y cohesión social mediante la protección y promoción de expresiones culturales tradicionales. Actualmente, el proyecto ha sido aprobado en primer debate en la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado, y se encuentra en trámite para su segundo debate en plenaria. De ser aprobado, pasará a sanción presidencial y posterior promulgación.

Contexto y problemática que impulsa la iniciativa

“La Pollera Colorá” es una de las cumbias más representativas de Colombia, cuya melodía fue compuesta en 1960 y cuya letra fue añadida posteriormente, convirtiéndose en un símbolo musical del Caribe colombiano. A partir de esta obra surgió el Encuentro Cultural La Pollera Colorá, un evento que reúne a artistas, músicos y bailarines en una celebración de la música, la danza y las tradiciones locales. Este evento, que tiene ya más de dos décadas de historia, ha crecido en participación e impacto social, promoviendo la integración comunitaria, la transmisión intergeneracional de la cultura y la generación de ingresos para la economía local. Sin embargo, hasta el momento carece de un reconocimiento formal a nivel nacional que garantice su protección, financiamiento y promoción sostenible. El proyecto responde a esta necesidad, pues el Estado colombiano tiene la obligación constitucional de salvaguardar el patrimonio cultural y promover la diversidad étnica y cultural como pilares de la identidad nacional.

Contenido clave del proyecto de ley

El articulado del proyecto se compone de nueve artículos, entre los cuales destacan: - El homenaje oficial del Congreso de la República al maestro compositor de la melodía y al autor de la letra de “La Pollera Colorá”. - La declaración, reconocimiento y exaltación del Encuentro Cultural La Pollera Colorá como patrimonio cultural inmaterial de la Nación, resaltando la importancia de sus protagonistas, artistas, músicos y bailarines. - La facultad otorgada al Gobierno Nacional, a través del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, para articular con la comunidad postulante y convocar al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, con el fin de emitir conceptos y avanzar en la realización del Plan Especial de Salvaguardia (PES), con miras a la inclusión del evento en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial del ámbito nacional. - La autorización para que el Gobierno Nacional incluya el Encuentro Cultural en el banco de proyectos del Ministerio de las Culturas, permitiendo su financiación y fortalecimiento con recursos del Presupuesto General de la Nación. - La autorización para que el Ministerio de las Culturas, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Deporte, y sus equivalentes departamentales y municipales, brinden espacios físicos y logísticos para el desarrollo del evento. - El reconocimiento explícito a los grupos sociales, organizaciones, fundaciones y diásporas como gestores y garantes del rescate y preservación de las tradiciones y prácticas culturales propias del Encuentro Cultural. - La disposición para que los entes territoriales asignen partidas presupuestales y planes de acción orientados al cumplimiento de la ley.

Impactos potenciales en la sociedad y la cultura

Si la ley es sancionada, fortalecerá la protección y visibilización de una manifestación cultural clave para la identidad regional y nacional. El reconocimiento formal contribuirá a preservar la tradición musical y folclórica, garantizando su transmisión a futuras generaciones, especialmente mediante espacios como el “Encuentro de Polleritas”, que involucra a niños y jóvenes. Además, promoverá la cohesión social y la integración comunitaria, al consolidar un evento que articula actores diversos alrededor de la cultura y el arte. Desde el punto de vista económico, se espera que impulse el turismo cultural y la actividad comercial en el municipio de Sincé y zonas aledañas, generando ingresos y empleo temporal vinculados a la organización del encuentro. La ley también facilitará la asignación de recursos públicos para la sostenibilidad del evento, mejorando su infraestructura, logística y alcance, incluso frente a desafíos como la pandemia que obligó a su virtualización en 2020 y 2021.

Debate y posturas de los actores involucrados

Hasta la fecha, el proyecto ha contado con respaldo mayoritario en la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado, evidenciando consenso sobre su importancia cultural y social. Los defensores argumentan que la iniciativa cumple una función de justicia histórica al homenajear a los creadores de “La Pollera Colorá” y reconocer a sus protagonistas, garantizando recursos para la continuidad de un patrimonio intangible vital. No obstante, algunos sectores llaman a garantizar que los recursos asignados se administren con transparencia y se integren procesos de participación comunitaria efectiva, para evitar burocratización o desviación de fondos. También se ha planteado la importancia de articular esta iniciativa con políticas de protección más amplias del patrimonio cultural inmaterial en Colombia. Por el momento, no se han registrado oposiciones significativas al proyecto, dado su carácter simbólico y cultural, aunque se espera que en el trámite en plenaria se profundice en aspectos técnicos y presupuestales.

Comparación con legislaciones similares en otros contextos

La declaración de eventos culturales como patrimonio inmaterial ha sido una práctica común en varios países latinoamericanos, como México, Perú y Argentina, donde se busca fortalecer la identidad regional y promover el turismo cultural. En estos casos, las leyes suelen incluir mecanismos para la salvaguardia, promoción y apoyo financiero, con participación activa de las comunidades portadoras. Colombia, en concordancia con la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, ha avanzado en la protección de manifestaciones culturales, y este proyecto se inserta en esa tendencia, aportando un reconocimiento específico a una expresión emblemática del Caribe colombiano.

Conclusión

El Proyecto de Ley N° 266 de 2024 Senado representa un paso significativo para la protección y promoción del patrimonio cultural inmaterial colombiano, al reconocer formalmente el valor histórico, artístico y social del Encuentro Cultural La Pollera Colorá y al rendir homenaje a sus creadores. Su aprobación consolidará un compromiso estatal para la salvaguardia, financiación y difusión de esta manifestación, contribuyendo a fortalecer la identidad cultural, la integración social y el desarrollo económico local. El camino legislativo continúa abierto, y será clave la participación activa de los congresistas, actores culturales y comunidades para garantizar que esta iniciativa se traduzca en políticas efectivas que preserven y enriquezcan el legado cultural colombiano, asegurando así que la riqueza cultural de la región Caribe siga viva y sea un motivo de orgullo para las futuras generaciones.