Un marco regulatorio actualizado para las licencias en seguridad y salud en el trabajo

El Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 00000908 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.119 el 16 de mayo de 2025, con el propósito de actualizar y unificar los requisitos y procedimientos para la expedición, renovación y cambios en las licencias de seguridad y salud en el trabajo (SST). Esta norma deroga la Resolución 754 de 2021 y su modificatoria, incorporando disposiciones claras y detalladas que impactan tanto a las personas naturales como a las jurídicas que operan en el sistema de riesgos laborales.

Entidad emisora, número y fecha

La resolución fue emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social, específicamente bajo las facultades conferidas en el artículo 2º numeral 14 del Decreto 4107 de 2011 y el artículo 23 de la Ley 1562 de 2012, entre otros preceptos legales. Su número es 00000908 y fue expedida el 15 de mayo de 2025.

Tema principal y destinatarios

El asunto principal de esta resolución es la regulación de las licencias de seguridad y salud en el trabajo, estableciendo los requisitos, el procedimiento administrativo y las competencias para su expedición, renovación y modificación. Los destinatarios principales son las personas naturales y jurídicas que prestan servicios de SST, así como las secretarías departamentales y distritales de salud o las entidades que hagan sus veces, responsables de tramitar y resolver las solicitudes. Este público es relevante porque la licencia es un requisito legal indispensable para operar dentro del sistema general de riesgos laborales, garantizando que los servicios ofrecidos cumplan con los estándares mínimos de calidad, capacidad técnica y administrativa, y suficiencia patrimonial.

Objetivo de la resolución

La resolución tiene como finalidad principal establecer un marco claro y unificado para la gestión de las licencias en SST, asegurando la calidad y seguridad en la prestación de servicios. Busca además, dotar de certeza jurídica a los solicitantes y a las autoridades encargadas, optimizar los procesos mediante la implementación de un aplicativo web y fortalecer la vigilancia y control sobre el cumplimiento de los requisitos.

Principales decisiones y regulaciones

Entre las disposiciones más destacadas se encuentran: - La obligatoriedad de tramitar la expedición, renovación o cambios en las licencias a través de un aplicativo web dispuesto por el Ministerio, lo cual facilita la gestión y seguimiento de los trámites. - La asignación de competencia a las secretarías departamentales o distritales de salud según la jurisdicción del domicilio registrado por el solicitante. - La gratuidad de todos los procesos relacionados con las licencias en el territorio nacional. - Establecimiento de una vigencia de diez (10) años para las licencias, renovables por igual período, con disposiciones transitorias para las licencias vigentes. - Definición precisa de los campos de acción autorizados para personas jurídicas, que incluyen desde medicina y psicología en SST, hasta investigación de accidentes laborales y ejecución del sistema de gestión. - Requisitos específicos para personas naturales, que incluyen títulos académicos en niveles técnico, tecnólogo o profesional en SST, certificados de asignaturas, y reconocimiento de títulos obtenidos en el exterior. - Para personas jurídicas se establecen requisitos en capacidad técnico-administrativa, suficiencia patrimonial y financiera, y capacidad tecnológica y científica, con énfasis en infraestructura, talento humano y equipamiento. - Implementación de visitas de verificación por parte de las secretarías de salud para constatar el cumplimiento de los requisitos, incluyendo la posibilidad de acordar planes de cumplimiento. - Regulación detallada sobre el contenido mínimo que deben tener los actos administrativos que otorguen, renueven, cambien o nieguen licencias. - Procedimientos claros para la presentación, subsanación y resolución de solicitudes, incluyendo plazos para cada etapa, así como la garantía de doble instancia en los recursos administrativos. - Exclusión expresa de la aplicación de la resolución para quienes ejercen la docencia en programas académicos en SST.

Base legal

La resolución se fundamenta en un conjunto de normas nacionales y regionales, entre las que destacan: - Decreto 4107 de 2011, que otorga facultades al Ministerio para reglamentar aspectos relacionados con SST. - Ley 1562 de 2012, que modificó el Sistema General de Riesgos Laborales y definió el concepto de Seguridad y Salud en el Trabajo. - Decreto 1072 de 2015, que regula el sector trabajo y establece requisitos para la operación de servicios de SST. - Resolución 2346 de 2007 y Resolución 3100 de 2019, relativas a procedimientos y habilitación de servicios de salud. - Resolución 754 de 2021, derogada por esta nueva norma, que regulaba aspectos similares pero que ahora se actualizan y unifican.

Impacto potencial

Esta regulación tendrá un impacto significativo en el sector de la seguridad y salud en el trabajo al establecer un marco normativo más claro, transparente y tecnológico para la gestión de licencias. Para las personas naturales y jurídicas implica un proceso más estructurado y digitalizado, con requisitos actualizados que buscan elevar la calidad de los servicios prestados. Para las secretarías de salud, la resolución fortalece sus competencias y responsabilidades en la supervisión y control, proporcionando herramientas para verificar el cumplimiento y establecer planes de mejora cuando sea necesario. En términos generales, la medida contribuye a proteger la salud y seguridad de los trabajadores, al garantizar que los prestadores de servicios en SST cumplan con capacidades técnicas, administrativas y financieras adecuadas, lo que se traduce en un mejor ambiente laboral y reducción de riesgos.

Modificaciones a normativas previas y términos

La Resolución 00000908 de 2025 deroga expresamente la Resolución 754 de 2021 y su modificatoria (Resolución 1151 de 2022), unificando los procedimientos y requisitos en un solo acto administrativo. Asimismo, establece un período transitorio hasta el 15 de septiembre de 2025, durante el cual las solicitudes iniciadas bajo la normativa anterior serán tramitadas conforme a dicha normativa. En cuanto a plazos, se establecen términos específicos para la gestión de solicitudes: 45 días hábiles para la expedición o renovación de licencias a personas naturales, 70 días hábiles para personas jurídicas, y plazos para subsanación de documentos y realización de visitas técnicas.

Conclusiones

La nueva resolución representa un avance en la regulación del sistema de licencias para los servicios de seguridad y salud en el trabajo en Colombia. Su enfoque en la digitalización del trámite, la claridad en los requisitos y procedimientos, y el fortalecimiento de la supervisión administrativa, buscan mejorar la calidad y confiabilidad de los servicios, en beneficio de empleadores, trabajadores y la ciudadanía en general. La actualización normativa es un reflejo de la mejor comprensión de la importancia de la SST como disciplina fundamental para la prevención de riesgos laborales y la promoción del bienestar laboral, alineándose con estándares nacionales e internacionales y garantizando la seguridad jurídica de los actores involucrados. Para consultar la resolución completa, puede accederse al Diario Oficial No. 53.119, publicado el 16 de mayo de 2025, o al portal oficial del Ministerio de Salud y Protección Social.