Contexto y competencia de la Superintendencia

El concepto fue emitido en respuesta a una solicitud de interpretación jurídica sobre el término "prestador natural" en el régimen de los servicios públicos domiciliarios. La Superintendencia recordó que su función principal es la inspección, vigilancia y control sobre los prestadores de servicios públicos domiciliarios y sus actividades complementarias, conforme a lo establecido en la Ley 142 de 1994 y el Decreto 1369 de 2020. Además, aclaró que no es competente para definir términos introducidos por la Corte Constitucional ni para emitir pronunciamientos vinculantes sobre conceptos no contemplados en la normativa vigente.

Normatividad aplicable y definición de recicladores de oficio

Se enfatizó que la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos ordinarios es una actividad complementaria al servicio público de aseo, regulada por la Ley 142 de 1994, el Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 y el Decreto 1381 de 2024. La Corte Constitucional, en el Auto 275 de 2011, declaró que los recicladores de oficio son sujetos de especial protección constitucional y son los destinatarios naturales para ejecutar esta actividad, lo cual fue acogido en la reglamentación más reciente.

Implicaciones para la prestación del servicio

El documento señala que, aunque los recicladores de oficio desempeñan la actividad de aprovechamiento y gozan de especial protección constitucional, deben operar a través de organizaciones constituidas conforme a la ley. La Superintendencia reafirma que las personas o entidades que prestan servicios públicos domiciliarios deben constituirse bajo las formas asociativas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994, que incluyen las organizaciones autorizadas, como las de...