Adjudicación de Tierras Colectivas para el Consejo Comunitario El Negro Robles por la Agencia Nacional de Tierras

La Agencia Nacional de Tierras (ANT) emitió la Resolución 202551001558496, fechada el 20 de mayo de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.128 el 25 de mayo de 2025, mediante la cual se adjudican cuatro predios del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral ubicados en el Distrito de Riohacha, La Guajira, a favor del Consejo Comunitario El Negro Robles, en calidad de "Tierras de las Comunidades Negras". Este acto administrativo representa un avance jurídico significativo en el reconocimiento y garantía de los derechos territoriales de las comunidades afrodescendientes en Colombia, bajo el marco legal que protege sus derechos colectivos y culturales.

Entidad Emisora y Marco Normativo

La resolución fue emitida por el Director General de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), órgano estatal de naturaleza especial adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La ANT es la máxima autoridad en temas de tierras de la Nación en Colombia y asume las competencias anteriormente atribuibles al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora) y al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder). El fundamento jurídico de la resolución se sustenta en varias normas, entre ellas el Decreto Ley 2363 de 2015 que creó la ANT, la Ley 70 de 1993 que reconoce el derecho colectivo de propiedad de las comunidades negras sobre tierras baldías rurales y ribereñas, y el Decreto 1066 de 2015 que reglamenta aspectos técnicos y administrativos del procedimiento de titulación colectiva. Además, se consideran normas ambientales y de ordenamiento territorial aplicables al área objeto de adjudicación.

Objeto y Destinatarios de la Resolución

El tema central de la resolución es la adjudicación colectiva de cuatro predios fiscales denominados "Soplavientos", "La Locura", "Los Tamaquitos" y "Las Marédas", con una extensión total aproximada de 244 hectáreas, descontando la faja paralela a la línea de cauce permanente de ríos y lagos, que se excluye por tratarse de bienes públicos. El destinatario principal es el Consejo Comunitario El Negro Robles, una organización comunitaria afrodescendiente ubicada en el corregimiento de Camarones, Distrito de Riohacha. Este Consejo representa a 134 familias que habitan en el territorio ancestral y cuya solicitud de titulación colectiva fue presentada ante la ANT. La relevancia de este público radica en su condición de comunidad étnica reconocida por la Constitución y la legislación colombiana, que goza de derechos colectivos sobre sus territorios.

Finalidad y Procedimiento

La resolución tiene como finalidad adjudicar formalmente el derecho de propiedad colectiva sobre los predios mencionados al Consejo Comunitario, concluyendo así el procedimiento administrativo de titulación colectiva iniciado tras la solicitud presentada en 2021. El proceso incluyó etapas de adquisición de predios, elaboración de informes técnicos, sociales y agroambientales, publicación y notificación de la solicitud, y evaluación técnica por parte de la Comisión Técnica Ley 70. La ausencia de oposiciones y la verificación de colindancias sin desacuerdos permitieron avanzar hacia la adjudicación definitiva.

Principales Decisiones y Regulaciones

1. Adjudicación y Titulación: Se adjudica la propiedad colectiva de los cuatro predios al Consejo Comunitario El Negro Robles, con la exclusión de la faja de hasta 30 metros paralela a las líneas de cauce permanente, que corresponde a bienes públicos inalienables e imprescriptibles. 2. Carácter Jurídico: Las tierras adjudicadas se reconocen como "Tierras de Comunidades Negras", con propiedad colectiva, imprescriptibles, inembargables y no enajenables. El ejercicio del usufructo sobre áreas asignadas a familias será regulado conforme al reglamento interno del Consejo. 3. Función Social y Ecológica: La comunidad titular debe cumplir con la función social y ecológica prevista en la Constitución, protegiendo el ambiente y los recursos naturales renovables, y colaborando con autoridades ambientales. 4. Obligaciones Ambientales: Se establecen obligaciones especiales para conservar la vegetación protectora de las aguas, garantizar la regeneración de ecosistemas frágiles y respetar las rondas hídricas, en coordinación con la autoridad ambiental regional. 5. Administración: La administración del territorio corresponderá a la Junta del Consejo Comunitario, conforme a su reglamento interno, procurando una distribución equitativa y sostenible del uso del territorio. 6. Exclusiones: La adjudicación no comprende bienes de uso público, áreas urbanas, recursos naturales no renovables, tierras indígenas, subsuelo, propiedades privadas acreditadas, zonas reservadas para seguridad, ni áreas del sistema de parques nacionales. 7. Ocupaciones y Mejoras: Se establece que ocupaciones o mejoras realizadas por terceros ajenos a la comunidad, posteriores a la adjudicación, no generarán derechos ni indemnizaciones. 8. Inscripción y Publicación: La resolución será inscrita en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos del círculo registral de Riohacha y publicada en el Diario Oficial y medios locales sin costo para la comunidad.

Aspectos Técnicos y Ambientales

La resolución detalla extensas características técnicas de los predios, incluyendo su ubicación geográfica, linderos, superficie, uso actual y potencial agroambiental. Se resalta la importancia de que la comunidad implemente prácticas sostenibles y respete las zonas de conservación, uso sostenible y amortiguación definidas en el Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCA) de la subzona hidrográfica del río Camarones. El informe técnico de visita incluyó análisis socioambientales que reconocen la historia ancestral, las prácticas culturales y productivas tradicionales de la comunidad, la biodiversidad del territorio y los riesgos ambientales asociados, como la escasez hídrica y amenazas naturales. Se recomienda a la comunidad articularse con las autoridades ambientales para la gestión sostenible del territorio, la conservación de la biodiversidad y el manejo adecuado de recursos naturales renovables.

Impacto Potencial

Esta resolución representa un avance significativo en la materialización de los derechos territoriales de las comunidades negras en Colombia. Al obtener el título colectivo, el Consejo Comunitario El Negro Robles podrá fortalecer su autonomía, identidad cultural y desarrollo socioeconómico basado en sus prácticas tradicionales. Asimismo, la formalización contribuye a la protección ambiental del territorio, promoviendo un uso sostenible que puede servir como modelo para otros procesos de titulación colectiva de comunidades afrodescendientes. La exclusión de bienes públicos garantiza la protección del patrimonio natural y social que trasciende la propiedad privada. Por otro lado, la resolución establece claras obligaciones para la comunidad, asegurando que la propiedad colectiva se ejerza con responsabilidad social y ecológica, lo que puede favorecer la convivencia armónica entre desarrollo y conservación.

Conclusión

La Resolución 202551001558496 de la Agencia Nacional de Tierras es un instrumento jurídico clave para la consolidación del derecho colectivo de las comunidades negras sobre sus territorios ancestrales. Su emisión refleja el compromiso estatal con la garantía de derechos étnicos, la protección ambiental y el desarrollo rural integral. La decisión administrativa no solo adjudica tierras, sino que también establece un marco normativo para la administración, uso y conservación del territorio, apuntando hacia un futuro sostenible y respetuoso de las tradiciones culturales de la comunidad beneficiaria. Este caso destaca la importancia de la titulación colectiva como mecanismo de reconocimiento y protección de las comunidades afrodescendientes en Colombia, generando precedentes y aprendizajes para procesos similares en todo el país.