Contexto y emisión de la resolución

La Contaduría General de la Nación (CGN) emitió la Resolución 111 el 6 de mayo de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.125 del 22 de mayo de 2025. Esta resolución tiene como propósito reglamentar la administración y uso del Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP), una herramienta tecnológica esencial desarrollada para unificar, centralizar y consolidar la contabilidad pública en Colombia.

Objeto y alcance de la resolución

El principal objetivo de esta resolución es establecer un marco claro para la administración, operatividad, uso y aplicabilidad del sistema CHIP. El propósito es mejorar la capacidad operativa y el seguimiento de la información financiera que reportan las entidades públicas, con miras a garantizar una gestión eficiente, promover la transparencia, facilitar la rendición de cuentas y fortalecer el control por parte del gobierno nacional, autoridades económicas, órganos de control, órganos de dirección y administración del Sistema CHIP, así como la comunidad en general.

Usuarios y destinatarios

El documento define diversos perfiles de usuarios del sistema CHIP: 1. La Contaduría General de la Nación como entidad administradora y propietaria del sistema. 2. Entidades administradoras de categoría: organismos públicos nacionales o territoriales autorizados para gestionar categorías específicas de información dentro del sistema. 3. Entidades reportantes: responsables de registrar, validar y reportar la información demandada. 4. Entidades consolidadoras de información: autorizadas para consolidar la información contable pública. 5. Usuarios administradores del sistema en cada entidad pública. 6. Usuarios de consulta de información, incluyendo entes de control, universidades, centros de investigación, ciudadanía y otras partes interesadas, quienes pueden acceder a la información pública respetando las autorizaciones y capacidades del sistema. Este amplio espectro de usuarios refleja la importancia del sistema CHIP como una plataforma transversal para la gestión financiera pública y el acceso a la información.

Principales disposiciones y regulaciones

La resolución contiene disposiciones detalladas sobre: - Administración del sistema CHIP: Se establece la conformación de órganos de dirección y administración, que incluyen un comité directivo, un comité operativo y de seguridad, un administrador general y administradores locales en cada entidad. Estos órganos tienen funciones específicas como aprobar políticas, convenios interadministrativos, cambios tecnológicos, supervisar la seguridad y operatividad, y aprobar estrategias de capacitación. - Funciones y responsabilidades: Cada órgano y usuario tiene funciones precisas, desde la administración eficiente del sistema, la supervisión de la seguridad, la gestión de incidentes tecnológicos, hasta la capacitación de usuarios y seguimiento de los procesos. - Obligatoriedad: Se establece que las entidades públicas de orden nacional y territorial están obligadas a registrar, validar y reportar la información en el sistema CHIP conforme a las categorías y plazos definidos. - Disposición de la información: La información reportada es, en principio, pública, salvo excepciones legales relacionadas con datos reservados, confidenciales o sensibles, garantizando el derecho constitucional al habeas data y la intimidad personal y familiar. Los accesos a consultas masivas deben ser autorizados y están restringidos a entidades públicas. - Convenios interadministrativos: Los servicios prestados por la CGN a las entidades administradoras de categoría y consolidadoras de información se formalizarán mediante convenios interadministrativos, los cuales deben suscribirse en el plazo de un año a partir de la expedición de la resolución. - Seguridad y soporte técnico: La CGN proveerá soporte técnico, gestionará la infraestructura tecnológica, realizará respaldos periódicos y velará por la seguridad del sistema, incluyendo acciones contra ataques de ciberseguridad. - Actualización y mantenimiento: Se regulan los procesos para la actualización, ajuste y mejora continua del sistema, así como la gestión de cambios en las categorías de información.

Base legal y derogaciones

Esta resolución se fundamenta en varios cuerpos normativos, entre ellos: - Los artículos 3º y 6º de la Ley 298 de 1996, que definen las funciones y estructura de la Contaduría General de la Nación. - El artículo 188 de la Ley 1753 de 2015, modificado por el artículo 308 de la Ley 2294 de 2023, que regula la información territorial y presupuestal. - El Decreto 1693 de 2023, que establece la estructura y funciones de la CGN. - Normativa previa sobre la administración del sistema CHIP, como las Resoluciones 024 de 2008 y 421 de 2016. Se deroga expresamente la Resolución 421 de 2016 y demás disposiciones contrarias, actualizando así el marco normativo y adaptándolo a las necesidades actuales.

Impacto potencial y relevancia

Esta regulación representa un avance significativo en la consolidación y gestión de la información financiera pública en Colombia. Al establecer reglas claras para la administración y uso del sistema CHIP, se busca: - Mejorar la calidad, confiabilidad y oportunidad de la información financiera pública. - Facilitar la supervisión y control por parte de los órganos estatales y la ciudadanía. - Promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública. - Optimizar la coordinación entre las diferentes entidades públicas a nivel nacional y territorial. Además, al definir roles y responsabilidades precisos, se fortalece la gobernanza del sistema y se previenen riesgos relacionados con la seguridad y la integridad de la información.

Plazos y vigencia

La resolución entró en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, conforme a los términos establecidos por el artículo 65 de la Ley 1437 de 2011 y sus modificaciones. Se concede un plazo de un año para que las entidades administradoras de categoría y las entidades consolidadoras de información formalicen los convenios interadministrativos con la CGN y coordinen la entrega de información con más de cinco años de vigencia anterior a la entrada en vigor de esta resolución.

Conclusión

La Resolución 111 de 2025 de la Contaduría General de la Nación establece un marco integral para la gestión y administración del Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP). Con ello, se busca fortalecer la transparencia, la eficiencia y el control en la gestión financiera pública, impactando positivamente en la gobernanza estatal y el acceso a la información por parte de la sociedad. Su implementación exigirá un compromiso coordinado entre las entidades públicas y la CGN, asegurando el cumplimiento de las obligaciones y la correcta operación del sistema en beneficio del interés general.