El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, sección segunda, sub-sección “B”, emitió un auto el 16 de mayo de 2025 en el que se aborda un conflicto de competencia surgido en torno a procesos judiciales contra la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES).

Contexto y medidas de descongestión

El Consejo Superior de la Judicatura, mediante el Acuerdo PCSJA25-12255 del 24 de enero de 2025, estableció la creación de juzgados administrativos transitorios con el fin de descongestionar el incremento en los inventarios de procesos relacionados con el recobro por servicios de salud cuyo accionado sea la ADRES. Estos juzgados transitorios, con funcionamiento desde el 3 de febrero hasta el 12 de diciembre de 2025, fueron asignados para conocer exclusivamente de estos asuntos, separándolos de los juzgados ordinarios de la sección segunda.

Disputa sobre la competencia judicial

Inicialmente, un juzgado administrativo de la sección segunda declaró su falta de competencia para conocer el asunto, argumentando que los juzgados transitorios especializados eran los llamados a conocer estos procesos. Sin embargo, al remitir el expediente al juzgado transitorio correspondiente, este también declaró su falta de competencia, señalando que la competencia debía mantenerse en la sección segunda conforme al Acuerdo PCSJA24-12230 de noviembre de 2024 y a la Circular CSJBTC25-33 de abril de 2025. El conflicto surge por una interpretación distinta sobre cuál es el juzgado competente para tramitar estos procesos, en un contexto donde la competencia se determina por factores objetivos, subjetivos, funcionales y territoriales, según la Ley 1437 de 2011.

Procedimiento para la resolución del conflicto

Con base en el artículo 158 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y el artículo 139 del Código General del Proceso, se estableció un procedimiento para resolver este tipo de conflictos de competencia. El tribunal ordenó correr traslado del expediente a las partes por un término común de tres días para que presenten sus alegatos. Posteriormente, el despacho resolverá lo pertinente conforme al marco legal vigente.

Implicaciones y perspectivas

Esta decisión resalta la importancia de las medidas de descongestión judicial adoptadas por el Consejo Superior de la Judicatura y la necesidad de una interpretación clara y uniforme sobre la competencia para garantizar la eficiencia y celeridad en la administración de justicia, especialmente en procesos relacionados con el sistema de salud. La resolución de este conflicto contribuirá a definir con precisión qué despachos judiciales deben conocer estos casos, evitando dilaciones y promoviendo la adecuada administración judicial hasta la finalización del periodo transitorio establecido para los juzgados especializados. En resumen, el proceso sigue su trámite conforme a los procedimientos para conflictos de competencia, esperando que se garantice la correcta asignación y conocimiento de los procesos contra la ADRES, en beneficio de la seguridad jurídica y la eficacia judicial.