El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en auto del 16 de mayo de 2025, resolvió un incidente de nulidad respecto a la reproducción de un acto anulado relacionado con la designación en provisionalidad de un ministro consejero adscrito a la embajada de Colombia ante el Gobierno de la República Federativa de Brasil.

Antecedentes del caso

En marzo de 2024, el Consejo de Estado anuló un decreto mediante el cual se había designado provisionalmente al funcionario en el cargo mencionado, por considerar que el nombramiento adolecía de vicios legales. Posteriormente, en julio de 2024, el Ministerio de Relaciones Exteriores emitió un nuevo decreto designando nuevamente al mismo funcionario en dicho cargo. Ante esta situación, se presentó una solicitud para que se suspendieran los efectos jurídicos y se anulara el nuevo decreto, argumentando que constituía una reproducción del acto anulado, prohibida por la Ley 1437 de 2011. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca inició el trámite del incidente de reproducción del acto anulado y, tras varios autos y debates sobre competencia y procedimiento, se rechazó inicialmente la solicitud por falta de evidencia suficiente.

Decisión y fundamentos jurídicos

El Tribunal consideró que, conforme a los artículos 237 y 239 de la Ley 1437 de 2011, ningún acto anulado puede ser reproducido si mantiene las mismas disposiciones que motivaron la anulación, salvo que hayan desaparecido los fundamentos legales de dicha anulación. En caso de que se alegue la reproducción ilegal, el juez debe suspender provisionalmente el acto y convocar a una audiencia para decidir sobre su nulidad. En el auto del 12 de marzo de 2025, el Tribunal omitió fijar fecha para la audiencia requerida y no ordenó el traslado de la solicitud al funcionario designado, lo que afectó el debido proceso y el derecho a la defensa. Por lo tanto, se declaró la nulidad parcial del auto en lo correspondiente a estas omisiones. Se ordenó que la Secretaría corra traslado de la solicitud al funcionario interesado para garantizar su derecho de contradicción y se fije fecha para la audiencia donde se resolverá sobre la nulidad del acto presuntamente reproducido.

Implicaciones y próximos pasos

Esta decisión reafirma la importancia de respetar el procedimiento establecido para casos de reproducción ilegal de actos administrativos anulados, asegurando el debido proceso y la participación de las partes involucradas. La audiencia próxima será clave para determinar si el decreto de julio de 2024 reproduce ilegalmente el acto anulado en 2023 y, en consecuencia, para definir si debe ser declarado nulo. Este proceso tiene un impacto directo en la legitimidad de las designaciones dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores y en la aplicación rigurosa del control judicial sobre actos administrativos. El seguimiento a esta decisión será relevante para entender cómo se aplican las garantías procesales en incidentes de nulidad administrativa y reproducción de actos anulados, sentando un precedente importante para futuros casos similares.