Propósito, ámbito y contexto de la Ley 2458 de 2025

La Ley 2458 de 2025 responde a la necesidad de consolidar un entorno favorable para la lactancia materna en Colombia, reconociendo su impacto fundamental en la salud física, emocional y nutricional de madres y niños menores de tres años. Su propósito principal es fortalecer la Comunidad Lactante —entendida como el conjunto de madres, familiares, profesionales de salud y redes de apoyo involucrados en este proceso—, garantizando el derecho a la salud y promoviendo la seguridad alimentaria en la primera infancia. Esta ley se enmarca en un contexto global y nacional donde la lactancia materna es reconocida como un pilar en la prevención de enfermedades y en el desarrollo integral de la infancia. A nivel local, se evidencia la necesidad de una regulación que unifique esfuerzos entre entidades públicas y privadas, instituciones educativas, medios de comunicación y la sociedad civil para mejorar la promoción, protección y apoyo a la lactancia. Sancionada el 28 de mayo de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.132 al día siguiente, la ley se dirige principalmente al sector salud, social y laboral, involucrando además a actores económicos y comunitarios que intervienen en el proceso de lactancia.

Proceso legislativo

Durante su trámite en el Congreso, la ley fue objeto de debates centrados en la importancia de una estrategia integral para proteger la lactancia materna, así como en la necesidad de incluir un enfoque diferencial que contemple las diversas realidades territoriales y culturales del país. Se resaltó la importancia de la formación profesional y el reconocimiento de la experiencia en materia de lactancia, así como la implementación de mecanismos de control y apoyo desde el Estado. Las votaciones reflejaron un respaldo mayoritario, aunque se discutieron aspectos referentes a la viabilidad presupuestal y a la articulación interinstitucional para garantizar su aplicación efectiva.

Aspectos clave y principales disposiciones

La ley contempla varias disposiciones fundamentales que configuran un marco robusto para la promoción y protección de la lactancia materna: 1. Definición clara de la Comunidad Lactante y sus Redes de Apoyo: Se reconoce la importancia de incluir a madres, familiares, profesionales de la salud y grupos comunitarios que apoyan la lactancia, estableciendo categorías como promotores, asesores y consejeros en lactancia materna. 2. Formación y certificación: Se establece que el Gobierno, a través del Servicio Nacional de Aprendizaje y otras entidades, deberá crear programas públicos de formación con enfoque integral, que incluyan aspectos técnicos, psicológicos, sociales y culturales. Además, se prevé el reconocimiento de la experiencia previa mediante el Sistema Nacional de Cualificaciones. 3. Capacitación continua: Las Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y Empresas Sociales del Estado están obligadas a capacitar y actualizar permanentemente al personal de salud en áreas relacionadas con la lactancia materna. 4. Registro público de las Redes de Apoyo: Se crea un sistema de información público para registrar a las personas y organizaciones que forman parte de las redes de apoyo, garantizando transparencia, acceso y control mediante la verificación de antecedentes penales y disciplinarios. 5. Hoja de ruta de atención preventiva: El Ministerio de Salud debe garantizar que la ruta de atención materno-perinatal incluya prácticas esenciales como el contacto piel a piel, asesoría técnica, visitas domiciliarias especializadas y apoyo psicológico, siempre bajo un enfoque diferencial. 6. Certificación de espacios amigables para la lactancia: Se implementa un “Sello de Establecimientos Comerciales Amigos de la Mujer y la Infancia”, para certificar locales que faciliten la práctica de la lactancia materna, sin cobros ni restricciones. 7. Promoción en el entorno laboral y comunidades vulnerables: Se promueven campañas y programas específicos para fomentar la lactancia en espacios laborales y en comunidades rurales y étnicas, respetando sus particularidades culturales. 8. Educación y difusión: El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud coordinarán estrategias educativas y campañas mediáticas para generar una cultura de apoyo a la lactancia materna.

Implicaciones y beneficios esperados

La entrada en vigencia de esta ley representa un avance significativo en la protección de derechos fundamentales relacionados con la salud materno-infantil y la seguridad alimentaria. Se espera que, mediante la formación especializada y el fortalecimiento de las redes de apoyo, se aumenten las tasas de lactancia materna exclusiva y prolongada, lo cual está asociado a mejores indicadores de salud, menor incidencia de enfermedades infantiles y desarrollo óptimo de la primera infancia. Además, la certificación de espacios amigables y la promoción en el entorno laboral contribuyen a eliminar barreras sociales y culturales que dificultan la práctica de la lactancia, favoreciendo la conciliación familiar y laboral. La creación del registro público y la regulación clara facilitan la supervisión y el control de la implementación de las políticas en todo el territorio nacional, lo que puede traducirse en una mejora en la calidad de los servicios y apoyos disponibles para las madres y sus bebés.

Debate y posturas encontradas

A pesar del amplio consenso en torno a la importancia de la lactancia materna, algunas voces expresaron preocupación respecto a los recursos necesarios para la implementación efectiva de la ley, especialmente en zonas rurales con limitaciones de infraestructura y cobertura sanitaria. Otros plantearon la necesidad de garantizar que la promoción de la lactancia materna respete la autonomía de las mujeres, evitando estigmatizaciones hacia quienes no pueden o deciden no amamantar. Organizaciones civiles han destacado como positivo el enfoque integral que incluye aspectos psicosociales y culturales, mientras que sectores empresariales manifestaron interés en los incentivos para establecimientos certificados, aunque solicitaron claridad en los criterios y beneficios.

Aplicación práctica y desafíos

Dado que la ley fue promulgada recientemente, su aplicación está en proceso de implementación. Los desafíos iniciales incluyen la creación y puesta en marcha del registro público, el desarrollo de los programas de formación y la certificación de establecimientos, así como la coordinación interinstitucional necesaria para atender la diversidad territorial y cultural del país. La supervisión a cargo de la Superintendencia de Salud y otros organismos será clave para asegurar el cumplimiento de las disposiciones, y se anticipa que la incorporación de tecnologías digitales para la información y asesoría facilitará el acceso de la Comunidad Lactante a los recursos disponibles. Es fundamental que el Gobierno nacional y las entidades territoriales mantengan un compromiso constante para superar barreras estructurales y promover una cultura social que valore y apoye la lactancia materna como un derecho y una práctica saludable.

Conclusión

La Ley 2458 de 2025 representa un paso trascendental para el fortalecimiento de la Comunidad Lactante y la promoción de la lactancia materna en Colombia. Su enfoque integral, que abarca formación, certificación, registro, atención preventiva y promoción en ámbitos laborales y comunitarios, busca garantizar el derecho a la salud y la seguridad alimentaria de las madres y sus hijos durante los primeros años de vida. Su éxito dependerá de la adecuada implementación, vigilancia y participación activa de todos los actores involucrados, así como del respeto a la diversidad cultural y social del país. En este sentido, la ley no solo establece obligaciones jurídicas, sino que invita a construir una sociedad más consciente y solidaria con la maternidad y la infancia.