Entidad emisora, fecha y contexto legal

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) es la autoridad encargada de emitir la Resolución 502 136 de 2024, fechada el 19 de diciembre de 2024 y publicada en el Diario Oficial No. 53.132 del 29 de mayo de 2025. Esta resolución se fundamenta en la Ley 142 de 1994, especialmente en sus artículos relacionados con el servicio público domiciliario de gas combustible, y en los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. Además, se sustenta en resoluciones previas de la misma Comisión, que regulan las fórmulas tarifarias y procedimientos para la distribución de gas por redes de tubería.

Tema principal y destinatarios

El asunto central de la resolución es la aprobación del Mercado Relevante de Distribución para Gas Natural Comprimido (GNC) conformado por los municipios de Anolaima y Cachipay, ubicados en el departamento de Cundinamarca. Asimismo, se establecen los cargos por el uso del sistema de distribución de GNC a través de redes de tubería para dicho mercado. Los destinatarios principales de esta regulación son las empresas distribuidoras de gas combustible domiciliario, en particular ENERGY GAS S.A.S. E.S.P., que presta el servicio en esta zona, y, por extensión, los usuarios residenciales y comerciales del servicio público domiciliario de gas natural en estos municipios. La regulación es relevante para este público porque determina los costos que deben asumir por el uso del sistema de distribución, asegurando transparencia, eficiencia y equidad en las tarifas.

Objetivo y finalidad de la resolución

El objetivo principal de la resolución es establecer formalmente el Mercado Relevante de Distribución para GNC en Anolaima y Cachipay y fijar los cargos por uso del sistema de distribución, que incluyen la recuperación de costos de inversión y gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM). Esta medida busca garantizar un marco tarifario claro y estable para el siguiente período tarifario, con vigencia de cinco años, conforme a la legislación vigente.

Decisiones y regulaciones principales

Entre las decisiones más destacadas se encuentran: - La aprobación del Mercado Relevante de Distribución conformado por los municipios de Anolaima y Cachipay. - La fijación de un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como a usuarios diferentes al residencial, debido a que todos están conectados a la red secundaria del sistema de distribución. - El cargo total de distribución aprobado es de 1.743,89 pesos colombianos por metro cúbico (m³), desglosado en un componente de inversión pagada con recursos de ENERGY GAS por 1.268,33 $/m³ y un componente de gastos AOM por 475,56 $/m³, cifras referidas a pesos de diciembre de 2019. - La fórmula tarifaria aplicable será la establecida en la Resolución CREG 137 de 2013, con las actualizaciones que se hayan realizado posteriormente. - La vigencia de los cargos y fórmulas tarifarias será de cinco años a partir de la fecha en que la resolución quede en firme, continuando su aplicación mientras la Comisión no fije nuevas tarifas. - Se dispone que cualquier empresa que preste el servicio público domiciliario de gas natural en este mercado relevante deberá aplicar los cargos aprobados.

Base legal y procedimiento

La resolución se fundamenta en múltiples disposiciones legales y reglamentarias, principalmente en la Ley 142 de 1994 y sus modificaciones, que regulan el servicio público domiciliario de gas combustible. Además, se basa en las metodologías y procedimientos establecidos por la propia CREG en resoluciones anteriores, como la Resolución CREG 137 de 2013 y sus modificaciones, que establecen las fórmulas tarifarias y los criterios para la aprobación de cargos por distribución. El proceso incluyó un riguroso análisis de la información reportada por ENERGY GAS, con verificaciones documentales y de campo para garantizar la calidad y veracidad de los datos sobre activos y costos. Se siguió un procedimiento administrativo con participación pública, incluyendo la publicación del aviso para permitir la intervención de terceros interesados y la práctica de pruebas de oficio para respaldar la decisión.

Impacto potencial y relevancia

La resolución tiene un impacto directo en los usuarios del servicio de gas natural en Anolaima y Cachipay, al establecer tarifas claras y reguladas para la distribución del GNC. Esto contribuye a la estabilidad del servicio y a la transparencia en la formación de precios, evitando arbitrariedades y garantizando que los cargos reflejen los costos reales de operación e inversión. Para las empresas distribuidoras, la resolución proporciona un marco legal y tarifario definido, que facilita la planificación financiera y operativa, así como la inversión en infraestructura. A nivel sectorial, esta regulación fortalece la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible en Colombia.

Modificaciones y plazos

La resolución no modifica ni revoca disposiciones previas, sino que se enmarca en el desarrollo y actualización de la regulación existente, adaptándola a las condiciones específicas del mercado de Anolaima y Cachipay. Los cargos y fórmulas tarifarias tendrán una vigencia de cinco años, conforme al artículo 126 de la Ley 142 de 1994 modificado, y se mantendrán vigentes mientras la Comisión no establezca nuevas tarifas. Se establece un plazo para la interposición de recursos de reposición de cinco días hábiles a partir de la notificación de la resolución, garantizando el derecho de defensa y participación de las partes interesadas.

Conclusión

La Resolución 502 136 de 2024 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas representa un paso significativo en la regulación del servicio público domiciliario de gas natural en municipios específicos de Cundinamarca. Al aprobar el Mercado Relevante de Distribución y fijar los cargos por uso del sistema, se busca garantizar un servicio eficiente, transparente y económicamente sostenible para los usuarios y proveedores. Esta medida fortalece el marco regulatorio del sector energético en Colombia, promoviendo el desarrollo ordenado y equitativo del mercado de gas combustible.