Propósito general y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto de resolución del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como propósito general establecer el procedimiento formal y detallado para el reconocimiento del Certificado de Reembolso Tributario – CERT, conforme a lo dispuesto en el Decreto 0566 de 2025. Este certificado es un incentivo tributario que busca promover la exportación de bienes y servicios colombianos mediante la devolución parcial de impuestos a los exportadores. El objetivo principal de esta regulación es optimizar y transparentar el procedimiento para que los exportadores, a través de intermediarios autorizados, puedan acceder de manera efectiva a los beneficios del CERT. Así, se pretende impulsar la competitividad de los productos y servicios colombianos en el mercado internacional, favoreciendo el desarrollo económico del país.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto establece que las solicitudes de reconocimiento del CERT deben ser presentadas únicamente por intermediarios del mercado cambiario autorizados, quienes deben acreditar el poder otorgado por el exportador para realizar todas las gestiones relacionadas con la solicitud, incluyendo presentación, respuesta a requerimientos, notificaciones y recepción del certificado. Se implementa un proceso electrónico para la radicación y evaluación de las solicitudes a través de un aplicativo informático dispuesto por la Dirección de Comercio Exterior. Esta modalidad digital garantiza agilidad y control en la recepción de la documentación requerida. La solicitud debe incluir información detallada sobre el exportador, el objeto social, el destino de la exportación, y los documentos que acrediten el efectivo reintegro de las divisas correspondientes, diferenciando los casos de exportación de bienes y servicios. Para las exportaciones de servicios, se contemplan requisitos específicos, como la presentación de autorizaciones del Ministerio de Salud o Educación en casos particulares.

Acciones y regulaciones específicas

Entre las medidas propuestas, destaca la validación previa de los aspectos formales de la solicitud, condicionando la radicación a la presentación completa de la información y documentos requeridos. La evaluación de las solicitudes estará a cargo de la Subdirección de Diseño y Administración de Operaciones de la Dirección de Comercio Exterior, con un término máximo de 30 días para resolver las peticiones desde su presentación completa o desde la respuesta a posibles requerimientos. El proyecto también prevé la regulación de solicitudes incompletas, estableciendo un plazo para subsanación de hasta 30 días, prorrogable por igual término, tras lo cual se entenderá el desistimiento tácito si no se cumple. En cuanto a la liquidación del certificado, se define que para exportaciones de bienes, el valor corresponderá al 3% del valor efectivamente reintegrado del valor FOB de la exportación, aplicado en pesos colombianos mediante la tasa representativa del mercado vigente. Para exportaciones de servicios, el porcentaje será del 2%, siguiendo criterios similares. Finalmente, se indica que la decisión sobre el reconocimiento del CERT será adoptada mediante acto administrativo motivado, notificándose conforme a la Ley 1437 de 2011, y estableciendo los recursos administrativos correspondientes para los exportadores.

Impacto y alcance potencial

Esta resolución representa un avance significativo para la promoción de exportaciones en Colombia, al simplificar y formalizar un procedimiento que facilita el acceso a beneficios tributarios para exportadores de diversos sectores. La claridad en los requisitos y la digitalización del proceso contribuyen a la transparencia y eficiencia administrativa, evitando demoras y fomentando la participación activa del sector exportador. Además, al establecer pautas claras para intermediarios autorizados, se asegura el cumplimiento normativo y la correcta aplicación de los beneficios, fortaleciendo la confianza de los agentes económicos en las políticas públicas. El impacto se extiende a exportadores de bienes y servicios, incluyendo sectores estratégicos como salud y educación, que requieren acreditaciones específicas. De esta manera, la resolución apoya la diversificación y crecimiento de la oferta exportable colombiana.

Participación de actores clave

El proyecto enfatiza la participación de intermediarios del mercado cambiario debidamente autorizados, quienes actuarán como gestores formales en la presentación y seguimiento de las solicitudes del CERT. Asimismo, se contempló la consulta pública previa al trámite de la resolución, en cumplimiento de la normatividad vigente para garantizar la transparencia y la participación ciudadana en la elaboración de regulaciones que afectan al sector exportador.

Acceso al proyecto completo y proceso de comentarios públicos

El texto completo del proyecto de resolución está disponible para consulta pública a través del portal oficial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Durante el periodo de consulta, que se extendió por un término determinado conforme a la normatividad, los ciudadanos y partes interesadas pudieron presentar comentarios y observaciones para enriquecer el contenido y alcance del documento. Para mayor información y acceso a los documentos oficiales, se recomienda visitar el sitio web del Ministerio, donde se encuentran los enlaces al aplicativo informático CERT y los formatos sugeridos para trámites electrónicos. --- Este proyecto de resolución constituye un paso importante para fortalecer la política de comercio exterior en Colombia, facilitando el acceso a incentivos tributarios que promueven la internacionalización de los productos y servicios nacionales, en línea con las metas de desarrollo económico y competitividad del país. Se espera que, una vez implementado, contribuya a aumentar la participación de Colombia en mercados internacionales, generando mayores ingresos y oportunidades para los exportadores colombianos.