Contexto y entidad emisora

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) es el organismo encargado de expedir la certificación del precio de venta al público (PVP) de licores, vinos, aperitivos y similares en Colombia. Esta función está respaldada por la Constitución Política y varias leyes y decretos que regulan el monopolio rentístico y el impuesto al consumo de estas bebidas. La Resolución 0123 de 2025, publicada el 14 de febrero de 2025 en el Diario Oficial No. 53.138, complementa y actualiza la certificación anual previamente establecida en la Resolución 2911 de 2024.

Objeto y destinatarios de la resolución

El principal objetivo de esta resolución es expedir la certificación del precio de venta al público para aquellos productos del sector de licores, vinos y aperitivos que no fueron incluidos en la certificación anual previa. La certificación es un instrumento fundamental para determinar la base gravable del impuesto al consumo, según lo establecido en la Ley 1816 de 2016. Esta norma indica que el componente ad valorem de dicho impuesto se calcula sobre el PVP certificado, sin incluir impuestos adicionales como el IVA o la participación. Los destinatarios principales de esta regulación son los productores, importadores y comercializadores de licores, vinos, aperitivos y similares que operan en el mercado colombiano. Para ellos, la certificación representa una referencia obligatoria para fijar precios y calcular impuestos, garantizando un marco claro y uniforme en el sector. Además, la resolución tiene implicaciones para la administración tributaria y los entes de control, que deben verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

Principales decisiones y regulaciones

La Resolución 0123 de 2025 establece, en su artículo 1º, la certificación del precio de venta al público para productos no incluidos en la certificación anual anterior, aplicando la técnica de imputación para determinar dichos precios. La técnica de imputación permite estimar el PVP de productos nuevos o con características específicas, basándose en la comparación con productos similares ya certificados. Un punto relevante es que esta certificación podrá ser actualizada una sola vez durante el año, conforme a los criterios metodológicos establecidos en la Resolución 0951 de 2019. Esta actualización puede solicitarse cuando el importador o productor aporte pruebas que demuestren una realidad distinta en cuanto a los precios de venta. Además, la resolución reafirma el ámbito de aplicación en cumplimiento de lo establecido en el artículo 19 de la Ley 1816 de 2016 y el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 952 de 2019, que regulan el cálculo del PVP y su certificación por parte del DANE. La vigencia de esta resolución es hasta el 31 de diciembre de 2025, garantizando así la validez de los precios certificados durante todo el año fiscal.

Fundamentos legales y normativos

La resolución se fundamenta en un marco jurídico sólido que incluye: - El artículo 208 de la Constitución Política, que confiere a los directores de los departamentos administrativos la función de formular políticas y ejecutar la ley. - La Ley 489 de 1998, que regula la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. - La Ley 1816 de 2016, que establece el régimen propio del monopolio rentístico sobre licores y regula el impuesto al consumo. - Los decretos 262 de 2004, 111 de 2022, 1625 de 2016 y 952 de 2019, que reglamentan aspectos técnicos del cálculo del PVP y procedimientos para su certificación. - Resoluciones previas del DANE, como las números 2769 y 3099 de 2018, y 0950 y 0951 de 2019, que definieron metodologías para la certificación y la imputación del precio. Cabe destacar también la coordinación con el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) para definir el Código Único de productos gravados, según lo dispuesto en el Decreto Ley 2106 de 2019 y la Resolución Conjunta 0924 de 2020.

Impacto y relevancia de la resolución

La certificación del precio de venta al público de licores y bebidas alcohólicas es un elemento clave para la correcta aplicación del impuesto al consumo, que representa una fuente importante de ingresos para el Estado colombiano. Al establecer precios certificados transparentes y basados en metodologías técnicas, se promueve la equidad tributaria y se evita la evasión o subdeclaración en el sector. Para los productores e importadores, esta resolución ofrece seguridad jurídica al definir con claridad el marco para la fijación de precios y los mecanismos para solicitar ajustes cuando existan diferencias justificadas. Para los consumidores, aunque indirectamente, contribuye a un mercado más regulado y competitivo. En conclusión, la Resolución 0123 de 2025 del DANE actualiza y complementa la certificación de precios de venta al público para ciertos productos del sector de licores, asegurando el cumplimiento normativo y la adecuada base para el cálculo del impuesto al consumo durante el año 2025.