Contexto y marco normativo de la Resolución 000216 de 2025

La Resolución 000216 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.138 el 4 de junio de 2025, fue emitida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Esta entidad tiene la responsabilidad de administrar los impuestos y aduanas en Colombia, así como de promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales y aduaneras. La norma se fundamenta en el Decreto 1742 de 2020, especialmente en sus artículos 3, 8 y 13, que establecen las funciones y facultades de la DIAN, incluyendo la coordinación con otras entidades para fomentar la cultura tributaria y la cercanía con los ciudadanos. El objetivo principal de esta resolución es implementar y desarrollar la llamada “Estrategia Territorios”, una política que busca extender la cobertura de los servicios de la DIAN a municipios apartados donde la entidad no cuenta con presencia directa, mediante el uso de canales de videoatención y alianzas con entidades territoriales, cámaras de comercio, agremiaciones y otras organizaciones públicas y privadas.

Destinatarios y finalidad de la estrategia

La estrategia está dirigida a todos los ciudadanos y contribuyentes ubicados en territorios apartados que enfrentan dificultades para acceder de forma presencial a los servicios tributarios y aduaneros. En particular, se enfoca en facilitar el cumplimiento de obligaciones fiscales y aduaneras a quienes residen en municipios sin oficinas directas de la DIAN. Este público es relevante porque la ausencia de presencia física de la entidad puede generar brechas en el acceso a la información, trámites y servicios, lo que a su vez puede afectar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias y, por ende, la recaudación y el sostenimiento del Estado social de derecho. El propósito de la resolución es, por tanto, ampliar la cobertura y mejorar la calidad del servicio al ciudadano mediante la utilización de tecnologías de la información y comunicación, así como fomentar la colaboración interinstitucional para fortalecer la cultura de la contribución.

Principales decisiones y regulaciones de la resolución

La resolución establece que la “Estrategia Territorios” se implementará mediante alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas ubicadas en municipios apartados. Estas entidades deberán facilitar espacios, equipos, conexión a internet y personal capacitado para asistir a los usuarios durante la videoatención con la DIAN. El canal de videoatención será el medio principal para que los ciudadanos accedan a un portafolio de trámites y servicios, que incluye: - Inscripción o actualización del Registro Único Tributario (RUT) para personas naturales y jurídicas. - Actualizaciones del RUT sujetas a verificación. - Orientación tributaria, aduanera y cambiaria relacionada con el cumplimiento de obligaciones formales. Para garantizar la adecuada implementación, la DIAN se encargará de capacitar al personal designado por las entidades aliadas y coordinará las agendas de atención según la demanda. Además, se aclara que las acciones por parte de las entidades aliadas serán voluntarias, sin costo para la DIAN y sin que se genere relación laboral entre ellas y la entidad. En cuanto a la formalización de las alianzas, la resolución delega en los Directores Seccionales de Impuestos, Aduanas y de Impuestos y Aduanas la facultad de suscribir “Memorandos de Entendimiento” o “cartas de intención” con las entidades aliadas, asegurando que no constituyan contratos estatales. Las divisiones de Gestión Jurídica brindarán apoyo en la revisión de estos documentos para garantizar el cumplimiento de la normatividad aplicable.

Impacto y relevancia de la resolución

La implementación de la “Estrategia Territorios” representa un avance significativo en la política de acercamiento institucional que la DIAN promueve desde su Plan Estratégico Institucional. Al facilitar el acceso a servicios tributarios y aduaneros en zonas apartadas, se espera: - Fortalecer la cercanía institucional con los ciudadanos, generando mayor confianza y motivando el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales. - Ampliar la cobertura de los servicios de la DIAN, eliminando barreras geográficas y tecnológicas. - Facilitar la formalización de contribuyentes y el cumplimiento tributario, lo cual puede incidir positivamente en el recaudo. - Optimizar el uso de recursos mediante alianzas estratégicas que potencian la colaboración interinstitucional y el aprovechamiento de infraestructura existente. Además, esta estrategia contribuye a la consolidación del Estado social de derecho al garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso equitativo a los servicios públicos fundamentales para el sostenimiento del Estado.