Contexto y entidad emisora

La Resolución 1294 de 2025, emitida el 3 de junio de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.138 el 4 de junio de 2025, fue dictada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Este acto administrativo responde a las facultades conferidas en el Decreto 1821 de 2020 y a la Ley 2056 de 2020, normas que regulan el Sistema General de Regalías en Colombia. La resolución es parte del proceso de incorporación presupuestal para el funcionamiento del SGR en el bienio comprendido entre el 1° de enero de 2025 y el 31 de diciembre de 2026.

Tema y destinatarios

La resolución se centra en la incorporación de recursos financieros para el funcionamiento, operatividad y administración del Sistema General de Regalías, así como para la evaluación y monitoreo del licenciamiento ambiental de los proyectos de exploración y explotación. El destinatario principal de esta resolución es el propio Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que actúa como órgano del SGR y responsable de administrar los recursos asignados para estas funciones. Además, la resolución impacta indirectamente a las demás entidades y órganos vinculados al Sistema General de Regalías, así como a las regiones y comunidades beneficiarias de estos recursos.

Objetivo y finalidad

El objetivo principal de la Resolución 1294 es formalizar la incorporación presupuestal de los recursos asignados para el funcionamiento del SGR durante el bienio 2025-2026. Esto implica establecer el marco financiero que permitirá al Ministerio de Hacienda cumplir con las funciones administrativas y operativas del sistema, asegurando la correcta gestión y distribución de los recursos provenientes de las regalías. De esta manera, se contribuye a la transparencia y eficiencia en la administración de los fondos públicos destinados a las regiones productoras de recursos naturales.

Decisiones y regulaciones principales

La resolución incorpora un total de veintitrés mil novecientos noventa millones cuatrocientos noventa y nueve mil cuatrocientos ochenta y un pesos ($23.990.499.481) en el rubro de ingreso destinado al funcionamiento de los órganos del SGR, específicamente en la sección presupuestal asignada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Respecto a la distribución de estos recursos, se establece que hasta el 80% del monto total podrá ser utilizado inicialmente por el Ministerio para gastos de personal, adquisición de bienes y servicios, y asignaciones o distribuciones dentro del sistema. Este porcentaje equivale a aproximadamente diecinueve mil ciento noventa y dos millones de pesos. El porcentaje restante, un 20%, quedará bloqueado inicialmente y solo podrá ser liberado para su uso una vez la Comisión Rectora del SGR verifique que la proyección de ingresos es compatible con el comportamiento del recaudo durante el tercer semestre del período bienal. La asignación específica por cuentas de gasto contempla: gastos de personal con un monto aproximado de catorce mil quinientos millones de pesos, adquisición de bienes y servicios con más de nueve mil trescientos noventa millones, y asignaciones y distribuciones del sistema que alcanzan los cien millones de pesos. Además, la resolución determina que la Dirección General de Presupuesto Público Nacional será la encargada de realizar el bloqueo y posterior liberación del 20% de las apropiaciones presupuestales, utilizando para ello el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR). La desagregación presupuestal deberá cumplir con los lineamientos establecidos en el catálogo de clasificación presupuestal vigente, asegurando así una correcta administración y control de los recursos.

Base legal y marco normativo

Esta resolución se fundamenta en múltiples disposiciones legales y reglamentarias. Destacan el artículo 361 de la Constitución Política, que regula el Sistema General de Regalías y su presupuesto bienal independiente del Presupuesto General de la Nación. Además, la Ley 2056 de 2020 establece la organización y funcionamiento del SGR, designando al Ministerio de Hacienda y Crédito Público como uno de sus órganos. El Decreto 1821 de 2020 compila las normas reglamentarias del sistema y regula aspectos presupuestales y administrativos, como la incorporación de recursos y la distribución del presupuesto. La Ley 2441 de 2024 autoriza la partida presupuestal para el bienio 2025-2026, y la Comisión Rectora del SGR, mediante la Resolución 1442 de 2025, distribuyó los recursos a los diferentes órganos, incluyendo al Ministerio de Hacienda. La presente resolución ejecuta estas asignaciones dentro del marco legal vigente.

Impacto y relevancia

La incorporación presupuestal establecida en esta resolución es fundamental para garantizar el funcionamiento adecuado del Sistema General de Regalías, un mecanismo clave en la financiación del desarrollo regional en Colombia. Al asignar y administrar estos recursos, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público asegura la continuidad y eficiencia en la gestión del sistema, lo que contribuye a la estabilidad financiera y a la transparencia en el uso de los fondos públicos. La regulación del uso del 80% inicial y el bloqueo del 20% restante demuestra un enfoque prudente y responsable en la administración financiera, alineado con las proyecciones de recaudo y el comportamiento económico. Esto previene sobregiros y asegura que los recursos se utilicen conforme a las reales disponibilidades financieras, fortaleciendo la sostenibilidad del sistema.