Contexto y marco normativo del proyecto de decreto

El Ministerio de Justicia y del Derecho anunció un proyecto de decreto en 2025 que adiciona dos literales al artículo 2.2.6.13.2.9.1 de la Subsección 9 de la Sección 2 del Capítulo 13 del Título 6 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho. Esta norma establece los actos exentos de derechos notariales en Colombia. La iniciativa se enmarca en las facultades constitucionales conferidas al Presidente de la República, así como en la normativa vigente que regula los servicios notariales, la reforma agraria, y la protección especial a los campesinos y comunidades étnicas. El decreto busca complementar disposiciones relacionadas con la Ley 160 de 1993, el Decreto Ley 902 de 2017, el Decreto 1406 de 2023, y el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, especialmente en lo relativo a la reforma rural integral.

Propósito y alcance del proyecto

El proyecto de decreto tiene como objetivo principal facilitar y garantizar el acceso al servicio público notarial en procesos vinculados con la reforma agraria y la protección de derechos territoriales de comunidades indígenas y campesinas. Se busca promover la formalización, adjudicación y regularización de la propiedad rural mediante la eliminación de barreras económicas que dificultan el acceso a copias notariales y la realización de donaciones de predios con fines colectivos. Los sectores beneficiados son principalmente la Agencia Nacional de Tierras, comunidades campesinas, indígenas y étnicas, así como las entidades encargadas de la titulación y formalización de tierras rurales.

Modificaciones específicas propuestas

El proyecto adiciona dos literales al listado de actos exentos de derechos notariales: - Literal X): Establece que las copias digitalizadas de actos notariales solicitadas por la Agencia Nacional de Tierras en el marco de los procesos de ordenamiento social de la propiedad rural estarán exentas de todos los derechos notariales, incluidos los relacionados con firma digital y tránsito cibernético. Esta medida pretende eliminar costos que dificultan la obtención de documentos necesarios para estudios de viabilidad y adjudicación de tierras. - Literal Y): Exonera del pago de derechos notariales el acto de donación de predios de propiedad privada de miembros de comunidades indígenas o de terceros, destinados a cabildos, resguardos indígenas o al Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral. La exención aplica específicamente para procesos de titulación colectiva, adquisición, constitución, ampliación, saneamiento y reestructuración de territorios colectivos.

Acciones y disposiciones del decreto

El decreto busca disminuir las barreras económicas que afectan el acceso al servicio notarial en procesos fundamentales para la reforma agraria y la formalización de la propiedad rural. La exención de derechos notariales para las copias digitales solicitadas por la Agencia Nacional de Tierras permitirá agilizar y facilitar los estudios y trámites necesarios para la adjudicación y regularización de tierras. Asimismo, al eximir de tarifas notariales las donaciones de predios con destino a comunidades indígenas y al Fondo de Tierras, se fortalece la garantía de derechos territoriales colectivos, en concordancia con la Constitución Política, la legislación especial y los compromisos adquiridos en el Plan Nacional de Desarrollo.

Participación de actores clave

La implementación y supervisión del decreto involucra a varios actores institucionales: - La Agencia Nacional de Tierras, como entidad máxima en materia de tierras, será beneficiaria directa de la exención para la solicitud de copias notariales en los procesos de ordenamiento social de la propiedad rural. - La Superintendencia de Notariado y Registro, responsable de proponer y vigilar las tarifas notariales, participa en la revisión y actualización de las exenciones. - Las comunidades indígenas y campesinas, sujetos de especial protección constitucional, son beneficiarias de las disposiciones que facilitan la formalización y protección de sus territorios colectivos. - El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Justicia y del Derecho, impulsa la adopción de estas medidas en el marco de las políticas públicas para la reforma agraria y la protección de derechos territoriales.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto de decreto, una vez publicado oficialmente, estará disponible para consulta pública a través de los canales oficiales del Ministerio de Justicia y del Derecho. La ciudadanía y los sectores interesados podrán enviar comentarios y observaciones dentro de los plazos establecidos para fortalecer el proceso normativo y asegurar la inclusión de las voces relevantes. Este mecanismo de participación busca garantizar la transparencia y la legitimidad de las medidas adoptadas en beneficio de la equidad y el acceso a la tierra en Colombia.

Conclusión

El proyecto de decreto presentado por el Ministerio de Justicia y del Derecho representa un avance significativo para la reforma agraria y la protección de los derechos territoriales en Colombia. Al adicionar exenciones en derechos notariales para actos relacionados con la formalización de la propiedad rural y donaciones a comunidades indígenas, se disminuyen obstáculos económicos y se promueve el acceso efectivo a servicios públicos esenciales. Estas medidas contribuyen a cumplir con los compromisos constitucionales, legales y sociales en materia de justicia, propiedad y derechos colectivos, en consonancia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y la política de reforma rural integral. La participación activa de entidades gubernamentales, comunidades y la ciudadanía será clave para la correcta implementación y éxito de estas disposiciones, consolidando así un marco más justo y equitativo para el acceso a la tierra en Colombia.