Contexto y entidades emisoras

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), en ejercicio de sus facultades legales y constitucionales conferidas principalmente por la Ley 142 de 1994 y los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, emitió la Resolución número 502 145 el 23 de enero de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.140 el 6 de junio de 2025. Esta entidad es la encargada de regular aspectos técnicos, económicos y tarifarios relacionados con los servicios públicos domiciliarios de energía y gas combustible en Colombia.

Objeto y destinatarios de la resolución

La resolución tiene por objeto aprobar el Mercado Relevante Especial de Distribución de Gas Natural por redes de tubería para un conjunto específico de veredas rurales —Juan Rodríguez, Saladito, Ucatá y Cuesta Boba— en el municipio de Tona, departamento de Santander. Además, fija los cargos de distribución por uso del sistema y el componente fijo del costo de comercialización para este mercado, conforme a la solicitud tarifaria presentada por la empresa Promotora de Servicios Públicos S.A. E.S.P. (PROVISERVICIOS). Los destinatarios principales de esta regulación son los usuarios residenciales y no residenciales de gas natural domiciliario en dichas veredas, la empresa distribuidora PROVISERVICIOS S.A. E.S.P., y las entidades públicas involucradas, incluyendo al Ministerio de Minas y Energía, que cofinancia el proyecto. Este enfoque sectorial es relevante porque permite adaptar la regulación tarifaria y técnica a las particularidades de una zona rural con características propias, promoviendo la eficiencia en la prestación del servicio y la sostenibilidad financiera del operador.

Finalidad y alcance de la resolución

El objetivo central de la resolución es establecer las condiciones tarifarias y el marco regulatorio para la distribución y comercialización del gas natural en el territorio mencionado, a partir de la aprobación de un mercado relevante especial conforme a la metodología tarifaria vigente. La norma busca garantizar que los cargos tarifarios reflejen los costos eficientes de inversión, operación y mantenimiento, y que los usuarios accedan a un servicio regulado con tarifas razonables. Además, la resolución desarrolla y aplica las metodologías tarifarias contenidas en normas previas, tales como la Resolución CREG 202 de 2013 y la Resolución CREG 102 003 de 2022, ajustándolas a las condiciones específicas del mercado especial. También autoriza la aplicación de cargos tarifarios por un período de cinco años, con disposiciones para su actualización y vigencia posterior.

Principales decisiones y regulaciones contenidas

Entre las decisiones más relevantes, la resolución: - Aprueba el Mercado Relevante Especial de Distribución de Gas Natural por redes de tubería para las veredas Juan Rodríguez, Saladito, Ucatá y Cuesta Boba en Tona, Santander. - Establece un único cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como no residenciales, debido a que todos están conectados a la red secundaria del sistema. - Fija el cargo total de distribución, que incluye componentes de inversión pública (financiada parcialmente por recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento Gas Natural del Ministerio de Minas y Energía), inversión privada y gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM). El cargo total se establece en $5,906.45 por metro cúbico, con desglose detallado en la resolución. - Determina el componente fijo del costo de comercialización para el mercado relevante especial, fijado en $5,489.06 por factura. - Define la vigencia de los cargos de distribución y comercialización por un término de cinco años, con mecanismos para la continuidad tarifaria hasta la fijación de nuevas tarifas. - Incluye la fórmula tarifaria aplicable, conforme a la Resolución CREG 137 de 2013 y sus modificaciones, asegurando coherencia con el marco regulatorio existente. - Establece procedimientos para la notificación, presentación de recursos y publicación oficial.

Base legal y normatividad aplicable

La resolución se fundamenta principalmente en la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios en Colombia, especialmente en sus artículos 14, 28, 73, 88 y 126, así como en los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013. Además, toma como base metodologías tarifarias definidas en resoluciones anteriores de la CREG, tales como la 137 de 2013, 202 de 2013 y 102 003 de 2022, entre otras. El procedimiento administrativo siguió los lineamientos del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), garantizando el derecho de terceros interesados a intervenir y promoviendo transparencia en la toma de decisiones.

Modificaciones y vigencias

La resolución no revoca expresamente normas previas, sino que se inscribe en la continuidad de las metodologías tarifarias vigentes, ajustándolas al mercado especial aprobado. Los cargos tarifarios quedan vigentes por cinco años a partir de la fecha en que la resolución quede en firme, con disposiciones para su actualización y continuidad, conforme al artículo 126 de la Ley 142 de 1994 modificado por la Ley 2099 de 2021. Además, se contempla que si la empresa distribuidora no inicia la prestación del servicio dentro del año siguiente a la aprobación de los cargos, la resolución perderá vigencia y se podrá solicitar una nueva aprobación.

Impacto potencial de la resolución

Esta regulación representa un avance significativo para la expansión del servicio público de gas natural en zonas rurales del departamento de Santander, facilitando condiciones claras y justas para la distribución y comercialización del gas natural en las veredas señaladas. La aprobación del mercado relevante especial y los cargos tarifarios permitirá a la empresa operadora desarrollar la infraestructura necesaria con respaldo normativo y financiero, incluyendo aportes públicos. Para los usuarios, la resolución garantiza tarifas reguladas basadas en costos eficientes, lo que contribuye a la asequibilidad y sostenibilidad del servicio. Asimismo, al formalizar el marco tarifario, se promueve la transparencia, la competencia y la inversión en el sector, con beneficios directos para el desarrollo local y la calidad de vida de las comunidades. Finalmente, esta decisión refuerza el papel de la CREG como ente regulador comprometido con la adaptación de las normas a las particularidades territoriales, favoreciendo una regulación técnica y económica adecuada a las condiciones específicas de cada mercado. --- Para consultar la Resolución completa, puede acceder al Diario Oficial No. 53.140 de 6 de junio de 2025 o a las publicaciones oficiales de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).