Contexto y fundamento legal de la resolución

La Resolución 0221 de 2025, expedida el 14 de marzo y publicada en el Diario Oficial No. 53.140 el 6 de junio de 2025, es un acto administrativo emitido por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Esta entidad, con facultades conferidas por la Constitución Política y diversas leyes y decretos, es responsable de formular políticas y ejecutar labores estadísticas vinculadas a diferentes sectores, incluyendo el mercado de bebidas alcohólicas. El fundamento jurídico de esta resolución se encuentra principalmente en el artículo 208 de la Constitución Política, que asigna a los departamentos administrativos la formulación y ejecución de políticas propias. Se sustenta adicionalmente en la Ley 1816 de 2016, que regula el régimen propio del monopolio rentístico sobre licores destilados y modifica el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares. Esta ley determina que la base gravable para el impuesto al consumo incluye el precio de venta al público, el cual debe ser certificado por el DANE anualmente, excluyendo impuestos como el IVA y el impuesto al consumo. Asimismo, el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 952 de 2019, regula aspectos técnicos sobre la certificación y cálculo del precio de venta al público, estableciendo criterios para la imputación de precios en productos nuevos o no incluidos previamente en la certificación.

Objeto y destinatarios de la resolución

Esta resolución tiene como objeto expedir la certificación oficial del precio de venta al público (PVPLVA) para el año 2025 de aquellos licores, vinos, aperitivos y similares que no fueron incluidos en la certificación anual publicada previamente mediante la Resolución 2911 de 2024. El destinatario principal de esta certificación es el sector productor, importador y comercializador de bebidas alcohólicas en Colombia, así como las autoridades de control tributario y fiscalización. La certificación es esencial para que los responsables del pago del impuesto al consumo tengan claridad sobre la base gravable oficial, facilitando la correcta liquidación de impuestos y evitando prácticas especulativas o evasivas en la fijación de precios.

Principales disposiciones y alcance

La resolución detalla una lista exhaustiva de productos, identificados por su registro sanitario ante el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y un código único asignado, junto con el nombre comercial y el precio certificado por unidad de 750 cc, excluyendo impuestos como el impuesto al consumo (ICO) y el IVA. Entre las decisiones clave, se destacan: - La certificación de precios para una amplia gama de bebidas alcohólicas, desde aguardientes y rones hasta vinos y aperitivos no vínicos, con precios que varían según la categoría y características del producto. - La aplicación de la técnica de imputación para determinar precios en productos cuyo precio de mercado no está directamente observado, asegurando que la certificación refleje la realidad comercial de forma objetiva. - La posibilidad de modificar la certificación de precios a solicitud de parte interesada, siempre que se aporte evidencia idónea que demuestre una realidad diferente a la certificada inicialmente, conforme a las metodologías establecidas en resoluciones previas (0950 y 0951 de 2019). - El establecimiento de un único plazo de vigencia para la resolución, que rige desde su publicación hasta el 31 de diciembre de 2025. Además, la resolución cumple con la coordinación establecida entre el DANE y el INVIMA para definir el Código Único de productos gravados con impuesto al consumo, conforme al Decreto Ley 2106 de 2019 y la Resolución Conjunta 0924 de 2020.

Modificaciones y continuidad normativa

La Resolución 0221 de 2025 modifica y actualiza la certificación de precios publicada anteriormente mediante la Resolución 2911 de 2024 y otras resoluciones complementarias (2913 de 2024, 0060 de 2025, 0123 de 2025 y 0166 de 2025), dando respuesta a las solicitudes de revisión y actualización que se presentaron. Este proceso refleja la dinámica del mercado y la necesidad de que la certificación sea representativa y acorde con la realidad comercial de los productos gravados con impuesto al consumo.

Impacto potencial y relevancia jurídica

La expedición de esta certificación tiene un impacto directo en la administración tributaria y en el sector de bebidas alcohólicas en Colombia. Al establecer precios oficiales certificados, se fortalece la transparencia en la cadena comercial y se contribuye a la correcta liquidación del impuesto al consumo, lo que a su vez repercute en la recaudación fiscal y en el control del mercado. Para los productores e importadores, contar con una certificación clara y actualizada reduce incertidumbres y posibles controversias con la autoridad tributaria. Para los consumidores, indirectamente se traduce en una mayor regulación del mercado, lo que puede influir en los precios finales y en la oferta de productos. Desde el punto de vista jurídico, la resolución es un ejemplo de la aplicación de normas constitucionales y legales en materia de política pública y tributaria, mediante actos administrativos que buscan equilibrar intereses fiscales y comerciales.

Conclusión

La Resolución 0221 de 2025 del DANE representa un paso fundamental en la regulación del mercado de licores, vinos, aperitivos y similares para el año 2025, al certificar los precios de venta al público que sirven de base para el impuesto al consumo. Su adopción contribuye a la seguridad jurídica y a la transparencia fiscal, pilares esenciales para el adecuado funcionamiento del mercado y la administración tributaria en Colombia. Para consultar el texto completo de la resolución, puede accederse al Diario Oficial No. 53.140 de 6 de junio de 2025.