Propósito general y objetivo principal del proyecto

El Ministerio de Minas y Energía ha presentado una resolución cuyo propósito es definir claramente las reglas y requisitos para que los autogeneradores y productores marginales hagan uso de las redes del Sistema Interconectado Nacional (SIN). El proyecto tiene como objetivo principal facilitar que estos actores puedan entregar excedentes de energía y consumir la energía que producen en lugares diferentes a sus puntos de generación. Esta medida responde a una estrategia para promover el desarrollo sostenible del sector eléctrico y optimizar el aprovechamiento de las fuentes energéticas, incluyendo las renovables, en línea con los mandatos constitucionales y legales vigentes.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

La resolución establece que los autogeneradores y productores marginales mantendrán su calidad legal al usar las redes del SIN para consumo en sitios distintos a los de producción, sujetándose a la regulación técnica y económica vigente. Se elimina la aplicación de ciertos cargos sobre la energía transportada para autoconsumo, como el Costo Equivalente Real de Energía (CERE), el cargo por confiabilidad y el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de Zonas No Interconectadas (FAZNI), lo que representa un alivio económico para estos usuarios. Además, la energía inyectada al SIN por estos generadores será considerada, para efectos de despacho diario, como proveniente de plantas menores, facilitando su integración al sistema. Se establece la obligación de declarar diariamente al Centro Nacional de Despacho información relevante sobre la operación de las plantas, incluyendo fechas de puesta en marcha, disponibilidad horaria, excedentes a entregar y energía a consumir de la red. El proyecto también regula el registro de fronteras comerciales para autogeneradores remotos y productores marginales remotos, estableciendo que se aplicarán las mismas condiciones y requisitos que para las fronteras de generación convencionales, garantizando un control adecuado y transparente.

Acciones y regulaciones específicas

Se contempla que las plantas existentes que deseen reconvertirse para actividades de autogeneración y producción marginal puedan continuar utilizando las fronteras de generación ya registradas, previo aviso a la entidad administradora del sistema de intercambios comerciales. Asimismo, se permite el retiro de estas plantas del mercado mayorista de energía para dedicarse exclusivamente a la autogeneración, sin que ello implique su desconexión del SIN. Estas plantas podrán conservar sus puntos de conexión y capacidad de transporte bajo el marco regulatorio vigente, garantizando la continuidad y seguridad operativa. La resolución indica que las plantas que se retiren del mercado mayorista y continúen operando para autogeneración deberán informar esta condición a la Unidad de Planeación Minero Energética, al Centro Nacional de Despacho y al administrador del sistema de intercambios comerciales, asegurando la actualización oportuna de la información del sistema.

Impacto esperado y alcance

Este proyecto normativo busca promover la integración eficiente, sostenible y equitativa de la autogeneración y la producción marginal en el sistema eléctrico nacional. Al permitir que estos productores utilicen las redes del SIN para consumir energía en sitios diferentes a los de generación y entregar excedentes, se fomenta la diversificación de fuentes energéticas, incluyendo las renovables no convencionales, y se facilita la participación de pequeños generadores en el mercado. El alivio en cargos y la simplificación de requisitos técnicos y comerciales estimularán la inversión y la innovación en el sector, beneficiando tanto a productores como a consumidores. Además, estas medidas responden a compromisos constitucionales y legales orientados a garantizar el acceso eficiente y sostenible a los servicios públicos de electricidad, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida y a la preservación del medio ambiente.

Participación de actores clave en la implementación

La formulación y aprobación del proyecto involucró la participación del Ministerio de Minas y Energía en ejercicio de sus funciones regulatorias y de planeación, así como la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), que emitirá lineamientos técnicos y económicos complementarios. También se contó con la colaboración del Centro Nacional de Despacho (CND), el administrador del sistema de intercambios comerciales (ASIC) y el operador de red o comercializador correspondiente, responsables de la gestión operativa y comercial de las plantas y la red. El proyecto fue sometido a consulta pública, permitiendo la participación ciudadana y el análisis de comentarios recibidos, en cumplimiento con la normatividad vigente en materia de regulación y competencia. La Superintendencia de Industria y Comercio evaluó la incidencia del proyecto sobre la libre competencia, contribuyendo a un diseño normativo que favorezca mercados equitativos y competitivos.