Contexto y objeto del Acuerdo

El Acuerdo 462 de 2025, firmado el 28 de marzo de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.151 el 16 de junio de ese año, es un acto administrativo de carácter interadministrativo emitido por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), entidad responsable de la política de ordenamiento social de la propiedad rural en Colombia. Este acuerdo amplía por primera vez el Resguardo Indígena Saunde Guiguay, del pueblo Awá, con un predio denominado “El Consuelo”, que forma parte del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral y está ubicado en el Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de Tumaco, departamento de Nariño. El objeto principal del Acuerdo es formalizar la ampliación territorial del resguardo indígena con un área de 17 hectáreas y 7.303 metros cuadrados, sumando un total de 7.509 hectáreas con 4.676 metros cuadrados. Esta ampliación responde a la necesidad de garantizar la seguridad territorial, cultural y alimentaria de una comunidad integrada por 345 familias y 1.183 personas, quienes han venido ocupando y aprovechando el predio de manera tradicional y continua desde 2015.

Fundamentos jurídicos y procedimentales

El Acuerdo se sustenta en un amplio marco normativo, que incluye preceptos constitucionales y legales tales como el artículo 7° y el artículo 63 de la Constitución Política de 1991, que reconocen y protegen la diversidad étnica y cultural de la nación y disponen que los resguardos indígenas son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Además, se fundamenta en la Ley 160 de 1994 y sus modificaciones recientes, el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015, el Decreto Ley 2363 de 2015 que creó la ANT, y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, que forman parte del bloque de constitucionalidad y garantizan los derechos territoriales de los pueblos indígenas. En cuanto al procedimiento, la ampliación se gestó a partir de solicitudes presentadas por los representantes de la comunidad indígena en 2018 y 2019, y se tramitó conforme a las normas que regulan la formalización de tierras para comunidades étnicas. Se realizó un estudio socioeconómico, jurídico y de tenencia de tierras (ESJTT), con análisis de aspectos demográficos, territoriales, ambientales y culturales. Aunque inicialmente se ordenó una visita técnica al predio, esta fue suspendida por razones de orden público; no obstante, la ANT incorporó información recabada en procedimientos anteriores para garantizar el debido proceso y la participación de terceros interesados.

Principales disposiciones y compromisos

El Acuerdo establece que: - El predio “El Consuelo” se incorpora formalmente al Resguardo Indígena Saunde Guiguay, sin incluir áreas de propiedad privada distinta ni bienes de uso público como ríos, arroyos, caminos y puentes. - El resguardo ampliado mantiene la naturaleza jurídica de propiedad colectiva, inalienable, imprescriptible e inembargable, conforme al artículo 63 constitucional. - La administración y manejo del territorio ampliado corresponde al cabildo o autoridad tradicional de la comunidad, siguiendo sus usos y costumbres y la normatividad vigente. - Se promueve la distribución equitativa de tierras entre las familias indígenas, con la posibilidad de revisión por parte de la ANT. - El resguardo queda sujeto al cumplimiento de la función social y ecológica de la propiedad, con obligaciones de conservación ambiental y desarrollo sostenible, acorde con la cosmovisión y prácticas ancestrales del pueblo Awá. - Se establecen servidumbres para actividades de interés público y se excluyen bienes de uso público, manteniendo el respeto por cauces naturales y rondas hídricas. - Se contemplan medidas para garantizar la seguridad territorial, impidiendo la ocupación por personas ajenas a la comunidad sin autorización.

Impacto y relevancia para la comunidad y la región

La ampliación del Resguardo Indígena Saunde Guiguay representa un avance significativo en la protección de los derechos territoriales del pueblo Awá, que históricamente ha enfrentado desafíos derivados de procesos de colonización y vulneraciones a sus derechos humanos. La incorporación del predio “El Consuelo” no solo amplía el espacio físico disponible para la comunidad, sino que fortalece su seguridad alimentaria mediante actividades productivas tradicionales como la piscicultura, y permite la consolidación de su organización cultural y administrativa al facilitar la construcción de una sede administrativa comunitaria. Desde una perspectiva ambiental, el acuerdo reconoce y certifica el cumplimiento de la función ecológica de la propiedad, destacando la importancia de conservar los ecosistemas presentes en el territorio, tales como bosques húmedos tropicales y fuentes hídricas, los cuales son fundamentales para la continuidad de las prácticas ancestrales y la pervivencia cultural. Asimismo, se recomienda la articulación con autoridades ambientales y locales para el manejo sostenible del territorio. La formalización también aporta a la implementación de políticas públicas en materia de reforma rural integral y desarrollo sostenible, contribuyendo a la paz territorial y al fortalecimiento de la diversidad étnica y cultural reconocida por la Constitución. Además, este acto administrativo es un ejemplo de la aplicación de los principios de prevalencia de lo sustancial sobre lo formal y de integración normativa en la gestión pública, garantizando la protección efectiva de los derechos de las comunidades indígenas.

Conclusiones

El Acuerdo 462 de 2025 de la Agencia Nacional de Tierras constituye una herramienta jurídica clave para la ampliación y consolidación territorial del Resguardo Indígena Saunde Guiguay, en el departamento de Nariño. Al formalizar un predio del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral, el Estado colombiano cumple con sus obligaciones constitucionales y legales de proteger los derechos colectivos de los pueblos indígenas, promoviendo su desarrollo integral y la conservación ambiental. Este acto administrativo refleja un equilibrio entre la garantía de derechos territoriales, la preservación cultural y la función ecológica de la propiedad, evidenciando un modelo de gestión pública orientada a la inclusión, la participación y el respeto por la diversidad étnica y cultural. Su impacto positivo se traduce en beneficios directos para la comunidad Awá, así como en un aporte para la construcción de un país más justo y sostenible. En definitiva, la ampliación del resguardo es un paso adelante en la materialización efectiva del derecho a la tierra, consolidando la identidad y el bienestar de los pueblos originarios y fortaleciendo el marco jurídico que protege sus territorios ancestrales. Este logro invita a continuar avanzando en políticas públicas inclusivas que reconozcan y respeten la diversidad cultural y promuevan el desarrollo sostenible en Colombia.