Propósito y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto de resolución presentado por el Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes tiene como propósito general modificar y adicionar la Resolución No. 0663 de 2018, que declaró bien de interés cultural nacional al centro histórico de Jericó (Antioquia) y aprobó su Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP). El objetivo principal es realizar una actualización técnica y normativa del PEMP, en especial a través de la revisión y actualización de sesenta y dos fichas normativas por manzanas, seis planos de formulación, y cambios en niveles de intervención, usos del suelo, alturas, edificabilidad y otros aspectos relacionados con la conservación patrimonial y el ordenamiento territorial. Esta actualización responde a la necesidad de corregir deficiencias detectadas en la aplicación del PEMP vigente, mejorar la precisión normativa y cartográfica, y armonizar el plan con los instrumentos de planificación territorial municipales, como el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) y el Plan de Desarrollo. En consecuencia, se busca optimizar la gestión del patrimonio cultural y asegurar su protección efectiva, promoviendo el desarrollo urbano sostenible y compatible con las características históricas y arquitectónicas del centro de Jericó.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto incorpora diversas innovaciones y ajustes técnicos, entre las que destacan: - La actualización de las fichas normativas por manzana, que ahora incluyen un formato unificado y estandarizado para facilitar la lectura y aplicación de las normas. Estas fichas contemplan fotografías de fachadas, áreas de manzana, condiciones generales y específicas de edificabilidad, anexos gráficos, usos del suelo, y aspectos relacionados con amenazas y riesgos. - La creación de una ficha normativa específica para espacios públicos dentro de las manzanas que los poseen, con normas para su intervención que preservan la condición patrimonial, y registro fotográfico del estado de conservación. - La actualización y diferenciación de los niveles permitidos de intervención (N1, N2 y N3), con listados detallados de inmuebles y predios incluidos en cada categoría, que establecen grados de conservación integral, conservación del tipo arquitectónico y conservación contextual, respectivamente. - La incorporación de un esquema actualizado de usos del suelo, que clasifica las áreas del PEMP en cinco áreas de actividad: residencial, comercio y servicios, dotacional, mixta e industrial, con regulaciones claras sobre usos permitidos, compatibles, restringidos y prohibidos. - La especificación detallada de condiciones y limitaciones para la edificabilidad, alturas máximas y mínimas, número de pisos, medición de alturas y parámetros para construcciones en zonas con pendiente. - La modificación de regulaciones sobre mobiliario urbano y usos del espacio público, incluyendo normas para bancas, recipientes para basura, bicicleteros, bolardos, casetas móviles, hidrantes, juegos infantiles, luminarias, y sombrillas con mesas y sillas, siempre bajo criterios que garantizan la conservación y funcionalidad del centro histórico. - La actualización de parámetros para sótanos y semisótanos, prohibiendo estos últimos en toda el área afectada y permitiendo sótanos únicamente en la zona de influencia para usos específicos como parqueaderos o bodegaje, con requisitos técnicos de diseño y seguridad. - La incorporación de la condición de convenio interadministrativo entre el Ministerio y la administración municipal de Jericó para delegar competencias en la autorización de intervenciones en niveles 2 y 3, con mecanismos para el seguimiento y posible retoma de competencias.

Medidas específicas y procedimiento de modificación

Para llevar a cabo la actualización, el Ministerio en coordinación con la administración municipal y el Grupo de Patrimonio Cultural Inmueble Urbano (PCIU) realizó un proceso de revisión técnica que incluyó sesiones de trabajo y visitas al centro histórico. El proceso se sustentó en estudios técnicos, análisis catastrales y visitas de campo que permitieron ajustar los niveles de intervención y actualizar la base de datos patrimonial. El procedimiento para la modificación cumplió con lo establecido en la normativa vigente, incluyendo la elaboración de documentos técnicos con justificación, diagnóstico y cartografía georreferenciada, y la obtención del concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural (CNPC) en sus sesiones ordinarias. Además, el proyecto fue publicado en el Sistema Único de Consulta Pública por un término de quince días calendario para recibir observaciones ciudadanas, las cuales no se presentaron, evidenciando aceptación o ausencia de controversias.

Impacto, alcance y participación de actores clave

El impacto esperado de esta actualización es significativo para la conservación del patrimonio cultural del centro histórico de Jericó, promoviendo una gestión más clara, eficaz y adaptada a las condiciones actuales del territorio. Al mejorar la precisión normativa y técnica, se facilita la aplicación de las disposiciones, contribuyendo a preservar el valor arquitectónico y cultural del municipio frente a nuevos desarrollos y actividades urbanas. El proyecto también fortalece la articulación entre el Ministerio y la administración municipal, mediante la delegación de competencias y la coordinación en la gestión patrimonial, lo que puede agilizar los procesos y mejorar la vigilancia sobre las intervenciones en el centro histórico. Los beneficiarios directos incluyen a los propietarios y gestores de inmuebles dentro del área afectada y zona de influencia, así como a la comunidad en general que se beneficia de la conservación del patrimonio y el ordenamiento territorial ajustado a las dinámicas sociales y económicas actuales. La participación de actores clave se refleja en el trabajo conjunto entre la Dirección de Patrimonio y Memoria del Ministerio, la Secretaría de Planeación municipal, el Grupo PCIU, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, y la administración municipal de Jericó, quienes aportaron en la revisión, análisis, consulta y aprobación del proyecto.

Conclusión

Esta iniciativa del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes representa un paso fundamental para la actualización y fortalecimiento del Plan Especial de Manejo y Protección del centro histórico de Jericó (Antioquia). La propuesta busca garantizar la conservación efectiva del patrimonio cultural, alineada con criterios técnicos, normativos y territoriales vigentes, y con una clara vocación de participación interinstitucional y ciudadana. Su aprobación y puesta en marcha serán claves para preservar la identidad y valor histórico de Jericó, asegurando su sostenibilidad y desarrollo armónico con el entorno urbano.