Entidades emisoras y contexto legal

La Resolución 40266 de 2025 fue emitida conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Minas y Energía, el 11 de junio de 2025, y publicada en el Diario Oficial No. 53.152 el 17 de junio de ese mismo año. Esta decisión se fundamenta en un amplio marco normativo que incluye leyes y decretos relevantes para la regulación del mercado de combustibles y el desarrollo de zonas fronterizas en Colombia. Entre las normas que sustentan la resolución destacan la Ley 26 de 1989, que faculta al Gobierno para regular aspectos relacionados con la distribución de combustibles; la Ley 191 de 1995, que orienta la acción estatal para promover el desarrollo económico en zonas de frontera mediante regímenes especiales; y la Ley 1430 de 2010, que excluye de impuestos como el IVA los combustibles distribuidos en estas zonas. También son fundamentales las disposiciones contenidas en la Ley 1955 de 2019 y su modificación por la Ley 2294 de 2023, que asignan a los Ministerios de Hacienda y Minas y Energía la responsabilidad de establecer metodologías para el cálculo del ingreso al productor y los márgenes de la cadena de distribución de combustibles.

Objeto y destinatarios de la resolución

El tema principal de esta resolución es la fijación de las proporcionalidades aplicables en el cálculo del ingreso al productor para la gasolina motor corriente y el ACPM que se distribuyen en los municipios declarados como zonas de frontera. Estos municipios están definidos taxativamente en los decretos 1073 de 2015 y 0931 de 2023, que delimitan las áreas beneficiadas con regímenes especiales en materia tributaria y comercial. El destinatario principal de esta regulación es el sector de distribución y producción de combustibles líquidos derivados del petróleo en dichas zonas fronterizas. Sin embargo, su impacto trasciende al público en general, ya que busca garantizar precios justos y beneficios económicos en regiones que enfrentan desafíos sociales y económicos particulares. Además, contribuye a fomentar la competitividad y el desarrollo sostenible en áreas estratégicas para el país.

Objetivos y finalidades

El propósito de la resolución es establecer una metodología clara y actualizada para el cálculo del ingreso al productor, adaptada a las condiciones especiales de las zonas de frontera. Esto implica ajustar las estructuras de precios para la gasolina motor corriente y el ACPM, considerando beneficios tributarios como la exención de IVA, aranceles e impuestos nacionales. Asimismo, la norma busca asegurar la coherencia con normativas previas y decisiones recientes, manteniendo vigentes ciertos ingresos al productor mientras modifica proporcionalidades específicas para la distribución en estos municipios. De esta forma, se pretende equilibrar los intereses del sector productivo con los objetivos de política pública orientados a la equidad y el desarrollo regional.

Principales decisiones y regulaciones

La resolución establece que para el cálculo del ingreso al productor en zonas de frontera se deben aplicar proporcionalidades específicas sobre el combustible fósil contenido en la gasolina motor corriente y el ACPM, excluyendo el porcentaje de biocombustible que pueda formar parte de la mezcla distribuida. Esta medida busca reflejar con mayor precisión los costos y beneficios asociados a la producción y comercialización en estas áreas. Además, deroga expresamente la Resolución 40200 de 6 de mayo de 2025, actualizando y perfeccionando el régimen aplicable. La nueva regulación entra en vigencia a partir del 17 de junio de 2025, fecha desde la cual las entidades y operadores deberán ajustarse a las disposiciones aquí contenidas.

Impacto potencial y relevancia

Este ajuste regulatorio tiene un impacto significativo para las zonas de frontera, que históricamente han requerido incentivos especiales para impulsar su desarrollo económico y social. Al establecer proporcionalidades diferenciadas en el ingreso al productor, la resolución contribuye a garantizar precios más competitivos y accesibles para los combustibles, lo que puede traducirse en menores costos para consumidores y empresas en estas regiones. Además, la medida fortalece el marco legal para la implementación de políticas públicas orientadas a la integración y el crecimiento sostenible en municipios fronterizos, favoreciendo la generación de empleo y la dinámica comercial. Para el sector de hidrocarburos, ofrece claridad y seguridad jurídica sobre las condiciones comerciales y tributarias vigentes.

Conclusión

La Resolución 40266 de 2025 representa un paso importante en la regulación del mercado de combustibles en zonas de frontera en Colombia. Emitida por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Minas y Energía, esta norma actualiza las proporcionalidades para el cálculo del ingreso al productor de gasolina y ACPM, alineándose con el marco legal vigente y los objetivos de desarrollo regional. Su aplicación, que comenzó el 17 de junio de 2025, busca fortalecer la economía de municipios fronterizos a través de beneficios tributarios y ajustes tarifarios precisos, contribuyendo a una mejor prestación del servicio público de distribución de combustibles. Así, se promueve un equilibrio entre la sostenibilidad del sector y el bienestar de las comunidades en estas zonas estratégicas para el país. Para acceder al texto completo de la resolución, puede consultarse el Diario Oficial No. 53.152 del 17 de junio de 2025.