Propósito y objetivo del proyecto de resolución

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, aprobó mediante resolución la “Guía Operativa de Servicios para la Atención Integral en Territorios Priorizados”. Este proyecto busca presentar un marco técnico y operativo para la implementación de acciones integrales dirigidas a la protección y desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes, sus familias y comunidades en territorios con alta vulnerabilidad biopsicosocial, ambiental y económica. El objetivo principal de esta guía es optimizar y articular la gestión institucional en territorios priorizados mediante un enfoque diferencial, territorial, intercultural e interseccional. De esta manera, se promueve la garantía efectiva de derechos fundamentales y se fomenta la equidad territorial, especialmente en zonas rurales, rurales dispersas y aquellas con presencia significativa de comunidades étnicas, campesinas y víctimas del conflicto armado. La guía se inscribe en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, que reconoce la importancia de priorizar estas áreas.

Cambios y disposiciones relevantes introducidos

La Guía Operativa establece criterios claros de priorización y define fases de implementación que incluyen el alistamiento, la concertación comunitaria, el fortalecimiento de capacidades locales, la articulación interinstitucional e intersectorial, y el cierre de procesos de atención. Además, incorpora atributos de calidad y procesos de seguimiento para asegurar la efectividad y sostenibilidad de los servicios prestados. Entre las innovaciones más destacadas se encuentra el reconocimiento explícito del papel protagónico de las comunidades, autoridades tradicionales, consejos comunitarios, cabildos, juntas de acción comunal y organizaciones sin ánimo de lucro en la construcción de formas propias de atención. Esta participación fortalece el tejido social y cultural en los territorios priorizados, promoviendo soluciones desde las mismas comunidades. La guía también contempla mecanismos de monitoreo y seguimiento, que incluyen supervisión a la ejecución contractual, fortalecimiento técnico a los equipos territoriales y mecanismos de participación y control social comunitario, buscando garantizar la calidad del servicio, la transparencia en el uso de recursos públicos y la mejora continua.

Medidas específicas y regulaciones propuestas

El proyecto establece que la “Guía Operativa de Servicios para la Atención Integral en Territorios Priorizados” será de cumplimiento obligatorio para todos los actores implicados en la prestación del servicio, incluyendo las direcciones misionales, las Direcciones Regionales, Centros Zonales, Unidades Ejecutoras o Entidades Operadoras, y los equipos de supervisión y asistencia técnica. Asimismo, se prevé su actualización, modificación o adición conforme al procedimiento establecido por la Subdirección de Mejoramiento Organizacional de la Dirección de Planeación y Control de Gestión del ICBF. Se resalta que la guía será implementada de manera gradual y progresiva, en concordancia con la Modalidad Integrada adoptada por el ICBF, la cual integra cinco servicios diferenciados para garantizar el acceso efectivo a los derechos de la niñez y adolescencia en contextos diversos y vulnerables.

Impacto y alcance potencial

Se espera que la implementación de esta guía tenga un impacto significativo en la promoción y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en territorios con condiciones estructurales de desigualdad y vulnerabilidad. Al fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial y promover la participación comunitaria, la medida busca impulsar un desarrollo integral, armónico y sostenible, evitando enfoques asistencialistas y promoviendo la corresponsabilidad social. Además, la guía contribuye a la consolidación de un modelo de atención territorial que reconoce y respeta las particularidades culturales, sociales y económicas de las comunidades étnicas y campesinas. Esto favorece la construcción de rutas de cambio basadas en el diálogo genuino y el reconocimiento de planes de vida y desarrollo propios de los territorios.

Participación de actores clave

La formulación e implementación de la guía involucró la participación de diversas direcciones del ICBF, tales como la Dirección de Primera Infancia, Dirección de Infancia, Dirección de Adolescencia y Juventud, Dirección de Familias y Comunidades, Dirección de Nutrición, Dirección de Protección y la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Además, los directores regionales, coordinadores de grupos de asistencia técnica y coordinadores de centros zonales tienen responsabilidades específicas en la socialización, implementación, verificación y aplicación de la guía. También se destaca el papel activo de las comunidades locales, autoridades tradicionales y organizaciones sociales en la construcción y ejecución de las formas de atención, garantizando un enfoque participativo y contextualizado.