Contexto y Emisión de la Resolución
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) emitió la Resolución 0028 de 2025, con fecha 10 de enero de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.168 del 1 de julio de 2025. Esta resolución modifica la Clasificación de las Funciones del Gobierno adaptada para Colombia (COFOG A.C.), un instrumento estadístico clave para analizar el gasto público del Estado colombiano según sus diferentes funciones o finalidades.
La resolución se enmarca en las facultades constitucionales y legales del DANE, especialmente las conferidas por la Ley 2335 de 2023, que establece al Director del DANE como máxima autoridad del Sistema Estadístico Nacional (SEN). Esta ley le otorga al DANE la responsabilidad de aprobar estándares, emitir directrices basadas en criterios técnicos y normas internacionales, y promover el uso de clasificaciones oficiales en la producción de datos estadísticos confiables y de calidad.
Objeto y Destinatarios de la Resolución
El principal objetivo de la Resolución 0028 de 2025 es realizar el mantenimiento y ajustes técnicos a la Clasificación de las Funciones del Gobierno adaptada para Colombia (COFOG A.C.), actualizando sus notas explicativas para reflejar mejor la realidad social y económica del país y responder a las necesidades de los productores de estadísticas oficiales.
Esta clasificación permite examinar a lo largo del tiempo las tendencias en el gasto público según las funciones que desempeñan las entidades gubernamentales, facilitando también comparaciones internacionales. Por ello, la resolución se dirige principalmente a los integrantes del Sistema Estadístico Nacional (SEN), que incluyen entidades públicas y privadas encargadas de producir, analizar y difundir estadísticas oficiales en Colombia. Este grupo es clave porque la implementación uniforme de esta clasificación garantiza la coherencia y calidad en la información estadística que sustenta la formulación y evaluación de políticas públicas.
Principales Decisiones y Regulaciones
Entre las decisiones centrales de la resolución se destacan:
- La oficialización de la versión actualizada denominada “Clasificación de las Funciones del Gobierno adaptada para Colombia COFOG A.C. (2024)”, que incluye ajustes derivados de la operatividad y demandas del SEN.
- La obligación para las entidades del SEN de implementar estas modificaciones en sus procesos, metodologías y sistemas de información en un plazo máximo de un año a partir de la publicación de la resolución.
- El compromiso del DANE de brindar capacitación a entidades públicas y privadas que lo requieran, para facilitar la adecuada aplicación de la nueva versión de la clasificación.
- El establecimiento de un mantenimiento periódico a cargo de la Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización (DIRPEN) del DANE, que trabajará de forma colaborativa con miembros del SEN y otras entidades que se consideren pertinentes para asegurar la vigencia y pertinencia de la clasificación.
- La derogatoria expresa de la Resolución 797 de 21 de julio de 2020, que contenía la versión anterior de la COFOG adaptada para Colombia.
Fundamentos Legales y Procedimiento
La actualización se fundamenta en varias disposiciones legales y normativas que regulan la función estadística en Colombia. Destacan los artículos 8°, 9°, 10 y 11 de la Ley 2335 de 2023, que establecen las competencias del DANE como ente rector del SEN, así como el Decreto número 262 de 2004, que define funciones específicas del DANE en materia de producción estadística y normalización de clasificaciones.
Además, se tomó como referencia la Clasificación de las Funciones del Gobierno (COFOG) desarrollada por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en 1999, que es un estándar internacional para clasificar el gasto público según funciones socioeconómicas. La versión colombiana (COFOG A.C.) es una adaptación que incorpora las particularidades del contexto nacional.
El proceso de actualización fue participativo e incluyó mesas técnicas con representantes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Contaduría General de la Nación, y diferentes grupos de trabajo del DANE. También se abrió un período de consulta pública para recibir comentarios y observaciones de ciudadanos y grupos de interés, cumpliendo con las disposiciones de la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1081 de 2015.
Impacto Potencial y Relevancia
La resolución fortalece la infraestructura estadística del país al garantizar que la clasificación del gasto público se mantenga vigente y alineada con las necesidades actuales. Esto es esencial para que las estadísticas oficiales reflejen con mayor precisión el desempeño del Estado en sus diferentes funciones y servicios, contribuyendo a la transparencia y la rendición de cuentas.
Además, al promover la implementación uniforme y la capacitación, se mejora la calidad, coherencia y comparabilidad de la información estadística en todo el país. Esto tiene un impacto directo en la toma de decisiones públicas, la formulación de políticas y el análisis económico y social, beneficiando tanto a los gobiernos nacionales y territoriales como a la sociedad en general.
Finalmente, la actualización fortalece la posición del DANE como ente rector del Sistema Estadístico Nacional, reafirmando su papel en la estandarización y normalización de las estadísticas oficiales, y su compromiso con la producción de información confiable, pertinente y oportuna.
