Propósito general y objetivo principal del proyecto de resolución

El Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus facultades legales y en coordinación con la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), expidió una resolución para ajustar la estructura tarifaria del peaje Aburrá, ubicado en la Unidad Funcional 3 del Proyecto Autopista al Mar 1, concesionado bajo el esquema de Asociación Público Privada (APP) No. 014 de 2015. El propósito general de esta resolución es establecer un esquema de incrementos graduales en las tarifas del peaje, con el fin de normalizar la estructura tarifaria contractual que quedó suspendida desde noviembre de 2022. El objetivo principal es garantizar la correcta prestación del servicio, asegurar el mantenimiento y operación adecuada de la infraestructura vial, y mitigar el impacto social y económico que un aumento tarifario abrupto podría generar en las comunidades y usuarios del corredor vial.

Cambios e innovaciones relevantes en la estructura tarifaria

La resolución modifica el artículo 2 de la Resolución 1546 de 2015, que regula las tarifas a cobrar en la estación de peaje Aburrá, la cual comprende dos puntos de recaudo: San Cristóbal y Palmitas. El ajuste consiste en aplicar incrementos graduales en tres fases, que se llevarán a cabo entre enero de 2026 y julio de 2027. Los aumentos corresponden a un 30% del monto pendiente por incrementar en cada una de las dos primeras fases, y un 40% en la tercera, hasta alcanzar el valor contractual definido originalmente en el Contrato de Concesión. Este esquema busca suavizar el impacto financiero en los usuarios y evitar afectaciones sociales. Las tarifas por categoría de vehículo, que incluyen automóviles, buses y camiones de diversos ejes, se actualizarán con el Índice de Precios al Consumidor (IPC) del mes anterior a cada incremento y se adicionará el valor vigente del Fondo de Seguridad Vial (FOSEVI). La resolución también señala que las tarifas se expresan en pesos del mes de referencia (diciembre de 2012) y que el ajuste progresivo permitirá que la tarifa aplicada a partir de julio de 2027 sea equivalente a la que se debería estar cobrando si no hubiese existido suspensión en el incremento contractual.

Medidas específicas y regulaciones establecidas

Además de establecer los porcentajes y fechas de incremento, la resolución revoca la corrección anterior realizada a la Resolución 1546 de 2015, a través de la Resolución 3025 de 2015, y mantiene sin modificación los demás apartes de la resolución original. El Ministerio de Transporte, junto con la ANI y el Instituto Nacional de Vías (Invías), ha implementado mecanismos para analizar el impacto social y económico de la tarifa, y ha promovido mesas de trabajo con el concesionario para acordar esta gradualidad que facilite la transición tarifaria. El ajuste tarifario también se enmarca en el cumplimiento de los principios fundamentales y la regulación establecida en la Ley 105 de 1993, que prevé que los ingresos provenientes del cobro de peajes deben garantizar el adecuado mantenimiento, operación y desarrollo de la infraestructura de transporte.

Impacto y alcance potencial del ajuste tarifario

La implementación de estos incrementos graduales en la tarifa del peaje Aburrá tiene un impacto directo en los usuarios del corredor vial, incluyendo vehículos particulares, transporte público y vehículos de carga. La medida busca equilibrar la sostenibilidad financiera del proyecto concesionado con la protección del bienestar socioeconómico de las comunidades aledañas, como el corregimiento de San Sebastián de Palmitas, que cuenta con tarifas diferenciales para mitigar el impacto en sus residentes. El ajuste tarifario también garantiza la continuidad y calidad en la operación y mantenimiento de la infraestructura vial del proyecto Autopista al Mar 1, que conecta la ciudad de Medellín con otras concesiones viales importantes y principales centros comerciales del país, favoreciendo la integración nacional y el desarrollo económico.

Participación de actores clave en la formulación y aplicación

La resolución es producto del trabajo conjunto entre el Ministerio de Transporte, la Agencia Nacional de Infraestructura y el concesionario encargado del proyecto. Estas entidades han coordinado mesas de trabajo para evaluar los impactos sociales y económicos, así como para diseñar un plan gradual que evite afectaciones severas en los usuarios y comunidades. Asimismo, el proceso incluyó la publicación del contenido de la resolución para consulta pública, permitiendo la recepción y atención de comentarios y observaciones por parte de ciudadanos y grupos de interés, en cumplimiento con la normativa de participación ciudadana. El Instituto Nacional de Vías y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público también han participado en la regulación y apoyo presupuestal para asegurar la viabilidad financiera del proyecto y la correcta aplicación de los mecanismos tarifarios.

Conclusión

El Ministerio de Transporte, mediante esta resolución, ajusta de manera responsable y gradual la estructura tarifaria del peaje Aburrá en el marco del Contrato de Concesión No. 014 de 2015 del Proyecto Autopista al Mar 1. Esta medida procura garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto, asegurar el mantenimiento y operación eficiente de la infraestructura, y proteger el bienestar social y económico de los usuarios y comunidades afectadas. El esquema de incrementos graduales, basado en un consenso entre las partes involucradas y en un análisis riguroso del contexto social, representa una solución equilibrada para normalizar la estructura tarifaria contractual, promoviendo la libre circulación y la integración vial nacional. Esta política tarifaria contribuirá a fortalecer la infraestructura vial, mejorar la movilidad regional y favorecer el desarrollo económico sostenible a largo plazo.