Entidad emisora, fecha y contexto legal

La Resolución 1358 de 2025 fue emitida por la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) y publicada en el Diario Oficial No. 53.170 el 3 de julio de 2025. Este acto administrativo se fundamenta en diversas normas, entre ellas el Decreto Ley 4138 de 2011, modificado por el Decreto 897 de 2017 y la Ley 2294 de 2023, así como en el Decreto 1081 de 2015 y sus modificaciones posteriores. Además, se encuentra en coherencia con el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, refrendado por el Congreso de la República en 2016, y con la Política Nacional de Reincorporación Social y Económica de los Exintegrantes de las FARC-EP adoptada mediante el documento Conpes 3931 de 2018.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es la creación de una estrategia de fomento que facilite la financiación y el desarrollo de iniciativas y proyectos sociales y comunitarios dentro del marco del Programa de Reincorporación Integral (PRI). Esta estrategia está dirigida principalmente a los sujetos y colectivos en proceso de reincorporación, es decir, exintegrantes de grupos armados organizados que han decidido vincularse voluntariamente al PRI. También se extiende a organizaciones sociales, comunitarias, productivas, ambientales y con enfoques diferenciales pertenecientes a las comunidades relacionadas con el proceso de reincorporación, siempre que estén constituidas jurídicamente y desarrollen proyectos que contribuyan explícitamente al proceso de reincorporación integral en los territorios.

Objetivo y finalidad de la resolución

El objetivo de la resolución es establecer un mecanismo de financiación —la estrategia de fomento— que impulse iniciativas y proyectos que contribuyan a la materialización de las acciones vinculadas al PRI. De esta forma, se busca fortalecer el proceso de reincorporación integral, entendido como la transición sostenible y transitoria hacia la vida civil, promoviendo el desarrollo social, económico, comunitario y político de los excombatientes y sus comunidades, en línea con lo pactado en el Acuerdo Final de Paz y la política pública nacional.

Decisiones y regulaciones principales

La resolución dispone que la estrategia de fomento se implementará mediante convocatorias públicas anuales, sujetas a disponibilidad presupuestal, en las que se seleccionarán proyectos e iniciativas presentados por los beneficiarios señalados. Entre las principales regulaciones destacan: - Montos máximos de financiación: Hasta 35 salarios mínimos legales mensuales vigentes para proyectos individuales y hasta 105 para colectivos u organizaciones jurídicas. - Áreas de fomento: Los proyectos deben enmarcarse en alguna de las líneas estratégicas del PRI: reincorporación política, comunitaria, social o económica. Por ejemplo, iniciativas que promuevan la participación ciudadana, el diálogo para la reconciliación territorial, el bienestar psicosocial o la sostenibilidad económica. - Proceso de convocatoria y selección: Se establece un procedimiento detallado que incluye diseño de criterios, publicación, recepción, evaluación por un Comité Técnico Evaluador y la expedición de actos administrativos para asignar recursos. - Seguimiento y control: La ARN realizará el monitoreo permanente de la ejecución de los recursos asignados, exigiendo informes a los beneficiarios y la constitución de pólizas de cumplimiento que garanticen el uso adecuado de los fondos. - Requisitos para postulación: Los sujetos y colectivos deben estar vinculados voluntariamente al PRI y cumplir con los criterios técnicos, financieros y jurídicos establecidos en las convocatorias.

Base legal y marco normativo

La resolución se soporta en un amplio marco jurídico que incluye normas nacionales, disposiciones constitucionales y pronunciamientos judiciales relevantes. Destacan: - El Decreto Ley 4138 de 2011 y sus modificaciones posteriores, que crean y regulan la ARN y el proceso de reincorporación. - La Ley 2294 de 2023, que establece el Programa de Reincorporación Integral en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. - El Decreto 1081 de 2015 y sus actualizaciones, que reglamentan el PRI y definen sus líneas estratégicas y destinatarios. - El Acuerdo Final de Paz de 2016, especialmente el punto 3.2 sobre reincorporación integral. - Sentencias de la Corte Constitucional, como la C-630 de 2017 y la SU-020 de 2022, que establecen la obligación de cumplir de buena fe con el Acuerdo y reconocen la especial protección constitucional a la población en reincorporación.

Modificaciones y vigencia

La resolución no deroga normativas previas, sino que complementa y desarrolla el marco normativo del PRI, en particular la Resolución 2319 de 2024 y sus modificaciones. En cuanto a vigencia, la resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, es decir, desde el 3 de julio de 2025.

Impacto potencial y relevancia

Esta resolución representa un paso significativo para la consolidación del proceso de reincorporación integral en Colombia. Al crear una estrategia estructurada y transparente para financiar proyectos sociales y comunitarios, la ARN busca facilitar el acceso efectivo a derechos, fortalecer el tejido social y promover la sostenibilidad económica y política de excombatientes y sus comunidades. Además, al establecer mecanismos claros de convocatoria, selección, seguimiento y control, se asegura la adecuada administración de recursos públicos, promoviendo la confianza y la participación ciudadana en el proceso de paz. En términos prácticos, la medida puede contribuir a la generación de oportunidades económicas dignas, la prevención de la estigmatización, la reconciliación territorial y la participación activa en la vida democrática. También refuerza el compromiso del Estado con el cumplimiento del Acuerdo Final y la política pública de reincorporación, en un marco de legalidad, igualdad y protección especial para una población vulnerable.

Conclusión

La Resolución 1358 de 2025 de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización crea una estrategia de fomento que constituye un instrumento fundamental para avanzar en la implementación del Programa de Reincorporación Integral. Al financiar iniciativas sociales y comunitarias de excombatientes y sus comunidades, la resolución impulsa un proceso de reincorporación integral, sostenible y participativo, en cumplimiento del Acuerdo Final de Paz y las políticas públicas nacionales. Su enfoque en la transparencia, el control y la participación asegura una gestión responsable de los recursos públicos, con impacto positivo en la construcción de la paz y la reconciliación en Colombia. La ARN invita a los interesados a consultar el texto completo de la Resolución 1358 de 2025, disponible en el Diario Oficial No. 53.170, publicado el 3 de julio de 2025, para conocer en detalle los lineamientos y requisitos de esta nueva estrategia de fomento. Con esta iniciativa, el Estado reafirma su compromiso con la paz y el desarrollo sostenible, facilitando que los excombatientes y sus comunidades avancen hacia una vida digna y plena en la sociedad civil.