Entidades emisoras y contexto normativo

La resolución fue emitida por el Ministerio de Transporte el 25 de junio de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.170 el 3 de julio de 2025. Esta medida se fundamenta en diversas disposiciones legales y reglamentarias, entre ellas la Ley 105 de 1993, la Ley 787 de 2002, el Decreto 087 de 2011, el Decreto 4165 de 2011 y sus modificaciones posteriores, así como la Ley 1508 de 2012 que regula las Asociaciones Público Privadas (APP). La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), como entidad encargada de la estructuración y administración de proyectos de concesión, también participa activamente en el proceso, proponiendo ajustes y colaborando en la implementación de las políticas tarifarias.

Tema principal: ajuste de la tarifa del peaje “El Placer”

El asunto central de la resolución es la modificación de la estructura tarifaria del peaje “El Placer”, ubicado en el corredor vial Rumichaca - Pasto, que opera bajo un contrato de concesión APP desde 2015. Esta estación de peaje ha experimentado incrementos tarifarios que, a partir de 2025, generaron inquietud entre usuarios y actores del sector, provocando manifestaciones y la amenaza de paros camioneros. La resolución responde a la necesidad de ajustar las tarifas para mitigar el impacto social y alinear la tarifa con las condiciones contractuales y normativas vigentes.

Destinatarios y relevancia del público afectado

La resolución está dirigida principalmente a los usuarios del corredor vial Rumichaca - Pasto, incluyendo transportistas, personas naturales y jurídicas que utilizan esta vía para la movilización de bienes y personas. Este público es particularmente relevante debido al papel estratégico del corredor para el comercio y la movilidad en la región, así como por la incidencia de los costos de peaje en la operación diaria de los sectores productivos y en el bienestar de las comunidades locales.

Objetivo de la resolución

El propósito fundamental de la resolución es establecer un nuevo esquema de incrementos tarifarios para la estación de peaje “El Placer” que permita normalizar la estructura tarifaria pactada en el contrato de concesión, pero de manera gradual y progresiva. Esto busca equilibrar la viabilidad financiera del proyecto con la necesidad de reducir las afectaciones sociales y económicas derivadas de incrementos abruptos o superiores a los previstos inicialmente.

Decisiones y regulaciones clave

La resolución modifica el artículo segundo de las Resoluciones 20213040020955 y 20213040021155, ambas de mayo de 2021, que establecían la estructura tarifaria inicial y los incrementos progresivos para el peaje “El Placer”. Entre los principales ajustes se encuentran: - Suspensión del incremento tarifario previsto en dichas resoluciones para ciertos periodos, en atención a los acuerdos suscritos entre la ANI y el concesionario. - Implementación de un nuevo esquema de incrementos porcentuales a partir del 1º de julio de 2025, que combina un porcentaje fijo más el ajuste por el Índice de Precios al Consumidor (IPC), con el fin de evitar impactos excesivos en los usuarios. - Establecimiento de que a partir del año 2028, las tarifas serán calculadas conforme a las disposiciones contractuales, actualizándose anualmente con el IPC y ajustándose a la centena más cercana para facilitar el recaudo. - Inclusión del valor correspondiente al Fondo de Seguridad Vial (Fosevi) en las tarifas, de acuerdo con la regulación vigente.

Base legal y normatividad aplicable

La resolución se sustenta en un marco jurídico robusto que incluye, entre otros, los siguientes instrumentos: - Ley 105 de 1993, que regula el transporte y establece la facultad del Estado para fijar tarifas y tasas por el uso de infraestructura. - Decreto 087 de 2011, que asigna funciones al Ministerio de Transporte, incluyendo la fijación de peajes. - Decreto 4165 de 2011 y su modificación mediante el Decreto 746 de 2022, que establecen las funciones de la ANI en concesiones y APP. - Ley 1508 de 2012, que regula las Asociaciones Público Privadas y define los mecanismos de pago y explotación económica. - Decretos 0050 de 2023 y 2287 de 2023, que establecieron temporalmente la suspensión y luego el incremento gradual de tarifas de peajes a nivel nacional. - Contrato de Concesión número 015 de 2015, que establece las condiciones específicas del proyecto Rumichaca - Pasto.

Modificaciones y antecedentes

La resolución actual ajusta decisiones previas que habían establecido incrementos tarifarios progresivos desde 2021, los cuales fueron suspendidos mediante actos administrativos y decretos nacionales para atender situaciones sociales y económicas generadas por incrementos adelantados o superiores a lo previsto. Adicionalmente, se tuvo en cuenta el impacto social reportado y la necesidad de evitar conflictos sociales que pudieran afectar la movilidad y la economía regional.

Plazos y vigencia

La resolución rige a partir del día siguiente a su publicación en julio de 2025. Los nuevos incrementos tarifarios se aplicarán desde el 1º de julio de 2025, y el esquema de normalización de tarifas continuará hasta el año 2028, cuando se retomará plenamente el cálculo contractual basado en el IPC anual. Este plazo ofrece un periodo de transición para los usuarios y concesionarios.

Impacto potencial y conclusiones

El ajuste tarifario aprobado representa un esfuerzo por parte del Ministerio de Transporte y la ANI para mantener la sostenibilidad financiera de los proyectos de infraestructura vial concesionados, a la vez que mitiga el impacto social y económico en los usuarios del corredor Rumichaca - Pasto. La medida busca prevenir conflictos sociales y garantizar la continuidad y calidad del servicio público de transporte. Este enfoque gradual y negociado en la revisión de tarifas puede servir como modelo para otros proyectos concesionados, evidenciando la importancia de equilibrar los intereses contractuales con la sensibilidad social y económica de las comunidades involucradas. Asimismo, reafirma el papel del Estado como regulador y garante del derecho a la movilidad en condiciones justas y accesibles. Quienes deseen consultar el texto completo de la Resolución 20253040025055 de 2025 pueden acceder a través de la página oficial del Ministerio de Transporte o del Diario Oficial No. 53.170, edición del 3 de julio de 2025.