Antecedentes del caso

El 19 de mayo de 2025, se presentó una demanda en ejercicio del medio de control de nulidad electoral contra el Senado de la República. La pretensión fue suspender provisionalmente y declarar la nulidad del procedimiento de elección y del concepto desfavorable emitido por el Senado respecto a la solicitud de la Presidencia de la República para convocar a una consulta popular de orden nacional. El 28 de mayo de 2025, el despacho sustanciador admitió la demanda y adecuó el proceso al medio de control de nulidad electoral. La Presidencia de la República, a través de su apoderado, interpuso un recurso de reposición contra esta admisión, alegando falta de competencia del Consejo de Estado, y solicitó que el proceso fuera remitido a la Corte Constitucional.

Competencia y decisión del Consejo de Estado

El Consejo de Estado determinó que es competente para resolver el recurso de reposición conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y el Acuerdo 80 de 2019 modificado por el Acuerdo 434 de 2024. Se aclaró que el control judicial recae sobre el acto definitivo emitido por el Senado, que en sesión plenaria del 14 de mayo de 2025, decidió emitir concepto desfavorable a la consulta popular. El recurso de reposición fue declarado oportuno tras analizar las particularidades de la notificación. No obstante, fue negado al confirmar que el acto demandado es un acto administrativo de contenido electoral emitido por autoridad nacional, competencia del Consejo de Estado en única instancia.

Relación con otras corporaciones y competencia constitucional

La Corte Constitucional, en un auto del 20 de junio de 2025, reconoció la autonomía y competencia del Consejo de Estado para conocer el asunto, sin que ello afecte sus propias competencias constitucionales. En dicho auto, la Corte aclaró que avocar conocimiento no implica menoscabo de las facultades del Consejo de Estado y que el análisis de fondo corresponde a la Sala Plena de la Corte.

Conclusión

El Consejo de Estado confirmó su competencia para conocer y decidir el proceso sobre la nulidad electoral en contra del Senado de la República, negando el recurso de reposición presentado por la Presidencia de la República. De esta forma, el proceso seguirá su trámite en esta corporación, en única instancia y conforme al marco legal vigente. Contra esta decisión no procede recurso alguno, lo que garantiza la estabilidad jurídica del proceso y permite avanzar hacia una resolución definitiva sobre la nulidad electoral en cuestión. El Consejo de Estado reafirma así su papel como máximo órgano de justicia administrativa en materia electoral, contribuyendo a la transparencia y legalidad de los procesos democráticos del país.