La sala quinta del Consejo de Estado resolvió sobre la solicitud de suspensión provisional presentada contra la decisión del Senado de la República, adoptada en sesión plenaria del 14 de mayo de 2025, que emitió concepto desfavorable respecto a una consulta popular de carácter nacional promovida por el presidente de la República.

Contexto y antecedentes del caso

El demandante interpuso acción de nulidad electoral argumentando que en la sesión referida no se leyó la proposición objeto de votación, requisito que, según la demanda, es exigido por el artículo 119 numeral 2 de la Ley 5 de 1992. Además, se alegó que un senador que había perdido investidura participó en la votación y que no se garantizó el trámite adecuado de recusaciones ni se certificó el quórum decisorio. El solicitante pidió la suspensión provisional del acto con base en estas supuestas irregularidades. El Ministerio Público y el Senado respondieron solicitando negar la medida cautelar, señalando que el documento sometido a votación no constituía una proposición legislativa sino una solicitud de concepto y que las disposiciones citadas por el demandante no resultan aplicables a esta clase de actos. Además, indicaron que el senador cuestionado había sido suspendido pero que esa suspensión fue revocada por la Corte Suprema de Justicia, lo que permitía su participación válida en la sesión.

Consideraciones jurídicas y decisión

El Consejo de Estado recordó que las medidas cautelares en procesos de nulidad electoral deben estar fundamentadas en la existencia de violaciones claras a normas superiores y que la decisión sobre ellas no implica prejuzgamiento. En este caso, se concluyó que no se advierte violación manifiesta a las disposiciones invocadas, particularmente porque la norma citada por el demandante se refiere a la votación de leyes con facultades extraordinarias y no a la emisión de conceptos. Asimismo, se señaló que corresponde a la etapa probatoria del proceso determinar si efectivamente se cumplió con los requisitos legales para la votación y si esos requisitos resultan aplicables al mecanismo de participación ciudadana previsto en la Constitución. Por tanto, la solicitud de suspensión provisional fue negada sin que ello prejuzgue el fondo del asunto.

Impacto y próximos pasos

La decisión afecta directamente al Senado de la República y al proceso de consulta popular promovido por el presidente de la República, permitiendo que el trámite continúe sin la suspensión de los efectos del acto impugnado. El proceso seguirá su curso para determinar la validez definitiva del acto y la posible nulidad por las supuestas irregularidades denunciadas. Este caso destaca la complejidad del control judicial sobre actos de contenido electoral y la necesidad de respetar los procedimientos legales específicos para mecanismos de participación ciudadana, equilibrando la protección de derechos políticos con la seguridad jurídica. La providencia puede ser consultada en el portal oficial del Consejo de Estado, donde se encuentra el expediente completo y los documentos relacionados, garantizando así la transparencia y el acceso a la información pública sobre este importante proceso judicial.