Antecedentes y solicitud de extensión de jurisprudencia

Un soldado profesional solicitó a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares la extensión de los efectos de la sentencia de unificación SUJ-015-CE-S2-2019, que definió criterios para la reliquidación de la asignación de retiro con base en la prima de antigüedad y el salario base. La solicitud fue inicialmente rechazada por la entidad, argumentando cosa juzgada. Posteriormente, la solicitud fue presentada ante el Consejo de Estado para su decisión.

Fundamentos jurídicos y análisis de la solicitud

El Consejo de Estado, en atención a los artículos 102 y 269 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), consideró procedente extender los efectos de la sentencia de unificación, ya que el solicitante acreditó los mismos supuestos fácticos y jurídicos analizados en la sentencia original. La sentencia de unificación estableció que la asignación de retiro de los soldados voluntarios incorporados como profesionales debe liquidarse con base en un salario mínimo legal vigente incrementado en un 60% para quienes estaban vinculados al 31 de diciembre de 2000 y luego se incorporaron como profesionales. Para los soldados que causen derecho a partir de julio de 2014, se incluye el subsidio familiar como partida computable en un 30%. Sin embargo, para derechos adquiridos antes de esa fecha, el subsidio familiar no es partida computable. Se aclaró asimismo que la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares está legitimada para realizar la reliquidación de la asignación de retiro sin necesidad de un reajuste previo del salario devengado en servicio activo. La fórmula correcta para calcular la asignación de retiro es: (Salario x 70%) + (Salario x 38.5%) correspondiente a la prima de antigüedad, calculada sobre el 100% de la asignación salarial mensual básica al momento de adquirir el derecho.

Decisión y efectos prácticos

El Consejo de Estado ordenó a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares realizar la reliquidación y el pago ajustado de la asignación de retiro conforme a la fórmula indicada, aplicando los descuentos correspondientes por aportes dejados de efectuar. Además, dispuso que las sumas adeudadas se reajusten conforme al índice de precios certificado por el DANE, desde la fecha de reconocimiento inicial de la prestación, sin que opere prescripción. Se rechazó el argumento de cosa juzgada, al no existir una decisión judicial definitiva que impida el análisis actual, dado que el proceso previo fue desistido. La decisión tiene efectos vinculantes y retroactivos para casos similares. Esta providencia refuerza la seguridad jurídica en materia pensional para los soldados profesionales y clarifica la correcta aplicación normativa para la liquidación de sus asignaciones de retiro, garantizando así el reconocimiento pleno de sus derechos económicos y sociales.