Contexto y solicitudes de aclaración

La sentencia de mayo de 2025 estableció diversas órdenes para la implementación y gestión del macroproyecto Parque Distrital Ciénaga de la Virgen, involucrando a entidades como los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Vivienda, Ciudad y Territorio, el Distrito de Cartagena, el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) y EPA Cartagena. Posteriormente, la Sociedad Colombiana de Urbanistas y ASOJAC solicitaron aclaraciones respecto a términos como “instar” y la definición de responsabilidades específicas, así como la regulación de divergencias técnicas, la delimitación de funciones entre comités, la secuencia de hitos para el cumplimiento de las órdenes, y la integración del macroproyecto al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cartagena. También pidieron adicionar disposiciones sobre la protección ambiental y la participación ciudadana, entre otras. Por su parte, EPA Cartagena solicitó aclaraciones sobre el alcance de sus competencias en relación con la conformación y funcionamiento del comité de implementación, la caracterización de zonas no habitables, y la ejecución de desalojos y demoliciones.

Decisión del Consejo de Estado

El Consejo de Estado explicó que la figura de aclaración está destinada exclusivamente a despejar dudas sobre conceptos o frases que influyan directamente en la parte resolutiva de una sentencia, no para reabrir debates ni modificar órdenes previamente establecidas. Respecto a las solicitudes planteadas, la Sala consideró que muchas de ellas buscan definir metodologías, anticipar eventuales controversias técnicas o incluir disposiciones que exceden el marco de aclaración o adición. Por tanto, se negó la solicitud de aclaración y adición, confirmando la integridad y suficiencia del fallo original. Además, se reconoció la personería de la apoderada designada por EPA Cartagena para efectos del proceso.

Implicaciones para las entidades involucradas

Con esta decisión, las entidades demandadas mantienen la obligación de cumplir con las órdenes establecidas en la sentencia del macroproyecto, bajo los principios de precaución, prevención y enfoque ecosistémico. La resolución ratifica que cualquier coordinación o definición metodológica para la ejecución deberá ser acordada directamente entre las entidades responsables, sin que el Consejo de Estado intervenga en la gestión operativa. En suma, esta providencia delimita expresamente el alcance de la figura de aclaración y adición en procesos judiciales ambientales y administrativos, reafirmando la autoridad de la sentencia original para guiar la implementación del macroproyecto en Cartagena. De esta manera, se garantiza la continuidad y efectividad de las acciones destinadas a la conservación y desarrollo sostenible del Parque Distrital Ciénaga de la Virgen, contribuyendo al bienestar ambiental y social de la región.