Contexto y antecedentes del caso

La Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá conoció en segunda instancia una acción de tutela interpuesta contra la Fiscalía General de la Nación y una Entidad Promotora de Salud (EPS). La acción fue inicialmente declarada improcedente por el Juzgado Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Bogotá D.C., decisión que fue impugnada. El caso se originó a partir de una controversia en torno a la liquidación y pago de una incapacidad médica certificada tras una cirugía de revascularización miocárdica practicada en agosto de 2024. El beneficiario, quien se desempeña como Fiscal Delegado ante los Jueces Penales del Circuito, cuestionó la forma en que la EPS reconoció el ingreso base de cotización (IBC) para la liquidación de la incapacidad, discrepando con la entidad que realizó el pago anticipado, la Fiscalía General de la Nación. Según el accionante, la EPS aplicó el IBC correspondiente al mes en que se inició la incapacidad, en contravención al artículo 2.2.3.3.1 del Decreto 1427 de 2022, que establece que debe tomarse el IBC del mes anterior al inicio de la incapacidad. La Fiscalía, a su vez, solicitó el reintegro de la suma pagada en exceso, lo que generó la controversia que llevó a la interposición de la acción de tutela.

Consideraciones procesales y decisión de primera instancia

El Juzgado 9 Penal del Circuito con Función de Conocimiento, al avocar conocimiento del caso, vinculó a las partes y a la clínica donde se prestó la atención médica. La Fiscalía General de la Nación y la EPS solicitaron declarar improcedente la...