Contexto y entidad emisora

La Resolución 2023160000009094-6 fue emitida por la Superintendencia Nacional de Salud, entidad pública descentralizada del orden nacional encargada de la inspección, vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en Colombia. Su misión es proteger los derechos de los usuarios mediante un control riguroso, transparente y oportuno de las entidades que prestan servicios en el sector salud. Esta resolución modifica el artículo tercero de la Resolución 005917 del 13 de diciembre de 2017, la cual estableció los indicadores y formatos del Sistema de Gestión y Control de las Medidas Especiales – FENIX, aplicable a Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB), Prestadores de Servicios de Salud (PSS), generadores de recursos y entes territoriales.

Objeto y destinatarios de la resolución

El objetivo principal de esta resolución es delegar formalmente la actualización, modificación, supresión o creación de los indicadores y formatos que componen el Sistema FENIX a las áreas específicas dentro de la Superintendencia Nacional de Salud encargadas de la supervisión. Estas son:

• La Superintendencia Delegada para Entidades de Aseguramiento en Salud.
• La Superintendencia Delegada para Prestadores de Servicios de Salud.
• La Oficina de Liquidaciones.

Cada una de estas dependencias realizará tales funciones conforme a la naturaleza del vigilado y el tipo de medida o proceso especial que se esté siguiendo. Los destinatarios directos de esta resolución son las entidades vigiladas por la Superintendencia, tales como las Entidades Promotoras de Salud, prestadores de servicios y otros sujetos sometidos a medidas especiales o procesos de intervención forzosa administrativa. Este público es relevante dado que su correcta supervisión garantiza la protección de los derechos de los usuarios y la adecuada prestación de los servicios públicos esenciales.

Decisiones clave y modificaciones

La resolución modifica específicamente el artículo tercero de la Resolución 005917 de 2017, estableciendo que la actualización de los indicadores y formatos del Sistema FENIX ya no será gestionada de forma centralizada, sino a través de la delegación a las unidades especializadas mencionadas. Esta delegación se realiza mediante comunicaciones internas expedidas por cada dependencia, permitiendo una parametrización más dinámica y adaptada a las particularidades de cada proceso y vigilado. Así, se mejora la eficiencia y eficacia administrativa en el seguimiento de las medidas especiales, como:

• Intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar entidades.
• Medidas especiales tales como vigilancia especial, recapitalización, administración fiduciaria, cesión de activos y contratos, fusiones, exclusión de activos y pasivos, entre otras.

Además, se mantiene vigente la Resolución 004723 de 2020, que actualizó el Anexo 2 de la Resolución 005917 de 2017, pero se establece que cada dependencia deberá actualizar los anexos correspondientes conforme a la naturaleza de las medidas y vigilados.

Base legal y normatividad aplicable

La decisión está fundamentada en diversas normas, entre ellas:

• La Constitución Política de Colombia, especialmente los artículos 333 y 365 que regulan la actividad económica y los servicios públicos.
• La Ley 100 de 1993, que establece el marco para la seguridad social en salud.
• La Ley 1122 de 2007, que define funciones de inspección, vigilancia y control del sector salud.
• El Decreto 1080 de 2021, que regula la estructura organizativa y funciones de la Superintendencia Nacional de Salud.
• El Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993).
• La Resolución 005917 de 2017 y la Resolución 004723 de 2020, que establecen el Sistema de Gestión y Control de las Medidas Especiales – FENIX.

Esta combinación normativa respalda la potestad de la Superintendencia para adoptar medidas especiales y ejercer control sobre las entidades vigiladas, así como para organizar internamente la gestión de estos procesos.

Impacto y alcance

Al delegar la actualización y gestión de los indicadores y formatos del Sistema FENIX a las áreas especializadas, la Superintendencia Nacional de Salud busca optimizar el seguimiento y monitoreo de las medidas especiales aplicadas a las entidades del sector salud. Esta medida permitirá una mayor flexibilidad y adaptación a las características específicas de cada entidad y proceso, facilitando una supervisión más efectiva y oportuna. Además, contribuye a la transparencia y al cumplimiento de los principios constitucionales y legales que rigen el sistema de salud colombiano. Finalmente, la resolución entra en vigencia desde su expedición, asegurando que las nuevas disposiciones se implementen de manera inmediata para fortalecer la función de inspección, vigilancia y control en el sector salud. Para consultar el texto completo de la resolución, puede acceder al sitio oficial de la Superintendencia Nacional de Salud.