Tipo de acuerdo y entidades involucradas
El presente documento corresponde a un Acuerdo de carácter interadministrativo expedido por la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías (SGR) el 15 de julio de 2025, y publicado en el Diario Oficial No. 53.184 el 17 de julio del mismo año. Esta instancia, adscrita al Departamento Nacional de Planeación, ejerce la función de dictar regulaciones y lineamientos para el adecuado funcionamiento del SGR, en consonancia con lo establecido en la Ley 2056 de 2020.
Objeto y finalidad del Acuerdo
El Acuerdo 14 de 2025 tiene como objeto modificar el artículo 5.2.1 del Capítulo 2 del Título 5 y el numeral 5.2 del Anexo 05 del Acuerdo Único del Sistema General de Regalías, en lo relativo a las metodologías para la distribución y asignación del incentivo a la producción que corresponde al 30% de los rendimientos financieros del SGR. En concreto, se adopta la metodología de
convocatorias públicas y competitivas para la asignación de estos recursos, buscando una mayor eficiencia, transparencia y participación en el sector minero-energético.
La finalidad principal es propiciar el fortalecimiento económico, social y el desarrollo regional de los municipios en cuyos territorios se exploten recursos naturales no renovables, así como en los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o sus derivados. Se busca además incentivar la estructuración y aprobación de proyectos minero-energéticos prioritarios, que contribuyan a la cobertura y ampliación de servicios públicos como energía eléctrica y gas domiciliario, la reducción de la pobreza energética y la mejora de la productividad minera.
Ámbito de aplicación
El acuerdo tiene alcance nacional, aplicándose a las entidades territoriales beneficiarias del SGR, principalmente municipios productores de recursos naturales no renovables y distritos portuarios vinculados a la cadena de transporte de estos recursos. Asimismo, involucra al Ministerio de Minas y Energía como ente encargado de liderar y ejecutar las convocatorias públicas y competitivas para la presentación, evaluación y selección de proyectos de inversión.
Principales disposiciones y compromisos
Entre las disposiciones más relevantes del Acuerdo 14 de 2025 destacan:
- La modificación del parágrafo 3° del artículo 5.2.1 para establecer que en el bienio 2025-2026 se aplicarán simultáneamente dos metodologías de distribución y asignación: la tradicional fórmula y la nueva metodología de convocatorias públicas y competitivas.
- La definición de las convocatorias públicas y competitivas como un proceso abierto, equitativo y transparente, mediante el cual los municipios y distritos presentarán proyectos de inversión evaluados bajo criterios uniformes.
- La actualización de los criterios específicos para la evaluación de proyectos, destacando prioridades minero-energéticas como la ampliación de la cobertura de energía eléctrica y gas domiciliario, obras para zonas no interconectadas con fuentes no convencionales de energía renovable, reducción de pobreza energética y mejoras en productividad y competitividad minera.
- El establecimiento de un flujograma detallado para la implementación de la metodología, que incluye la evaluación por puntajes, la asignación cíclica de recursos y la gestión de recursos no asignados.
- La incorporación de una matriz con criterios mínimos de evaluación para garantizar la pertinencia e impacto social, ambiental y económico de los proyectos presentados.
Impacto potencial en la comunidad y entidades
El Acuerdo 14 de 2025 tiene un impacto significativo en la gestión de los recursos del SGR, ya que busca dinamizar la inversión pública en el sector minero-energético mediante procesos más participativos y competitivos. La experiencia del bienio 2021-2022, en el que se aplicó esta metodología de convocatoria, evidenció un aumento notable en la cantidad y calidad de proyectos aprobados, así como una reducción en los tiempos de aprobación, lo que favorece la ejecución oportuna de iniciativas que benefician a las comunidades locales.
Además, al promover el fortalecimiento de alianzas entre municipios y la ampliación de la cobertura de servicios básicos, el acuerdo contribuye a la equidad territorial y a la sostenibilidad ambiental, aspectos clave para el desarrollo regional integral. La incorporación de criterios de evaluación que valoran el impacto social y la cofinanciación también incentiva la responsabilidad y eficiencia en el uso de los recursos públicos.
Sustento legal y mecanismos de seguimiento
El Acuerdo se fundamenta en diversas normas constitucionales y legales, especialmente en los Actos Legislativos 04 y 05 de 2017 y 2019, que regulan el régimen de regalías en Colombia, así como en la Ley 2056 de 2020 que organiza el funcionamiento del SGR. El Decreto 1821 de 2020 complementa este marco, estableciendo las competencias del Ministerio de Minas y Energía y de la Comisión Rectora para definir y adoptar metodologías de asignación.
En cuanto a mecanismos de seguimiento, el acuerdo establece que el Ministerio de Minas y Energía debe expedir actos administrativos para la distribución de recursos y liderar el proceso de convocatorias, asegurando la aplicación de criterios definidos y la transparencia en la gestión. Además, la Comisión Rectora mantiene la facultad de adoptar ajustes a las metodologías según las necesidades del sector y la experiencia acumulada.
Contexto y respaldo institucional
El Acuerdo 14 de 2025 se inscribe en un proceso continuo de modernización y racionalización del Sistema General de Regalías, donde la Comisión Rectora procura consolidar un marco normativo único y eficiente. La adopción de metodologías competitivas responde a demandas previas de mayor participación y mejor focalización de recursos, y se alinea con políticas nacionales para la promoción del desarrollo minero-energético sostenible.
Este esfuerzo normativo cuenta con la participación activa del Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Minas y Energía, quienes trabajan conjuntamente para garantizar que los recursos del SGR se asignen de manera transparente, eficiente y con un impacto tangible en las regiones productoras y portuarias del país.
En suma, el Acuerdo 14 de 2025 representa una actualización relevante del régimen de asignación del incentivo a la producción del SGR, que busca responder a las prioridades sectoriales y territoriales, optimizando la gestión pública y promoviendo el desarrollo sostenible de las comunidades vinculadas a la actividad minera y energética. Su implementación se espera que fortalezca las capacidades locales y maximice los beneficios sociales y ambientales derivados de la actividad minero-energética, consolidando un modelo de desarrollo regional más equitativo y sostenible.
