Propósito general del proyecto de resolución

El Ministerio del Trabajo presenta un proyecto de resolución cuyo propósito fundamental es tomar medidas necesarias para el reconocimiento efectivo de la negociación colectiva en el trabajo doméstico y, adicionalmente, ordenar la creación de una mesa de diálogo social tripartito. Esta instancia busca formalizar la interlocución entre trabajadoras y sus organizaciones sindicales, empleadores o sus asociaciones, y el Ministerio, con el fin de promover condiciones dignas y decentes en este sector laboral.

Objetivo principal y grupos afectados

El objetivo principal de este proyecto de resolución es promover y garantizar el derecho a la negociación colectiva para las trabajadoras del servicio doméstico, un sector mayoritariamente conformado por mujeres en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica. Esta medida beneficiará a las trabajadoras domésticas, quienes históricamente han enfrentado condiciones laborales precarias y dificultades para acceder a la formalización y protección social. Asimismo, se busca fortalecer la participación de empleadores y empleadoras en procesos de diálogo social, contribuyendo a la implementación de leyes nacionales y convenios internacionales, en particular el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

La resolución crearía una mesa de diálogo social tripartito que funcionará bajo el liderazgo del Ministerio del Trabajo y con la participación pluralista y democrática de las organizaciones sindicales de trabajadoras domésticas y los empleadores o sus representaciones. Esta mesa tiene como función principal coordinar acciones para promover trabajo decente en el sector doméstico, entendido como el trabajo realizado en hogares. Se establece que esta instancia posibilitará la interlocución, la construcción de acuerdos vinculantes y el cumplimiento de lo pactado en el Pliego Unificado de Peticiones del sector. Además, se contempla que la mesa podrá abordar otros asuntos relacionados con el trabajo doméstico y su regulación.

Acciones y regulaciones específicas

El Ministerio del Trabajo será garante del diálogo y la negociación, asegurando que tanto empleadores como empleadoras, y las organizaciones sindicales atiendan oportunamente las solicitudes y participen en la negociación de buena fe. Se garantizarán principios de confianza legítima, igualdad y no discriminación por razones de edad, sexo, nacionalidad, raza, religión, o actividad sindical o política. La mesa deberá dictar su propio reglamento operativo dentro del mes siguiente a su conformación, estableciendo aspectos como funcionamiento, integración, quórum y duración. Se prevé que la ausencia de representantes de empleadores no obstaculice el funcionamiento de la mesa, pero no se podrán adoptar acuerdos sin la presencia de la parte obligada. En términos de financiación, el Ministerio incluirá en sus planes presupuestales los recursos necesarios para el soporte técnico, logístico y financiero que garantice el funcionamiento efectivo de la mesa y la implementación de sus acuerdos. Por su parte, los empleadores asumirán los gastos relacionados con su participación y los derivados de los acuerdos sindicales y la legislación vigente.

Impacto esperado y relevancia estratégica

Esta resolución representaría un avance significativo para el reconocimiento y protección de los derechos laborales de las trabajadoras domésticas, un grupo históricamente vulnerable y con altos niveles de informalidad. Al promover la negociación colectiva y el diálogo social, se contribuye a mejorar las condiciones de trabajo, la formalización laboral y el acceso a la protección social en este sector. Además, la iniciativa se alinea con compromisos internacionales asumidos por el Estado colombiano, incluyendo la ratificación del Convenio 189 de la OIT y los principios establecidos en la Constitución Política y el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. De esta manera, la medida fortalece la política pública en materia de trabajo digno y decente, y promueve la equidad de género en el ámbito laboral.

Participación de actores clave

La implementación de esta resolución involucraría directamente al Ministerio del Trabajo, como ente rector y garante del diálogo social, a las organizaciones sindicales que representan a las trabajadoras domésticas, y a los empleadores y sus organizaciones del sector. La mesa de diálogo tripartito establece un espacio formal para la concertación y construcción de acuerdos que buscan beneficiar a todos los actores involucrados. El proyecto también reconoce la importancia de la pluralidad y democracia en la representación de las partes, así como la necesidad de garantizar la participación efectiva, incluso en contextos donde pueda haber ausencia de representantes de empleadores, sin que esto impida el avance de la mesa.

Marco normativo y fundamentación legal

La resolución se fundamentaría en diversos instrumentos constitucionales, legales e internacionales, como los artículos 25 y 55 de la Constitución Política, el Convenio sobre Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos (Convenio 189 de la OIT), y las disposiciones contenidas en leyes nacionales como la Ley 1595 de 2012, la Ley 2294 de 2023 del Plan Nacional de Desarrollo, la Ley 2466 de 2025, y el Decreto 1527 de 2024 sobre política pública de trabajo decente. Asimismo, toma en cuenta las sentencias de la Corte Constitucional que reconocen la especial protección constitucional para las trabajadoras domésticas, así como los pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que subrayan la importancia del derecho a la negociación colectiva como parte integral de la libertad sindical. Con este proyecto, el Ministerio del Trabajo da un paso importante para avanzar en la formalización y mejora de las condiciones laborales en el trabajo doméstico, promoviendo un diálogo social efectivo y fortaleciendo los derechos laborales de un sector clave para la economía y la sociedad colombiana. Se espera que esta iniciativa impulse nuevas políticas y acciones concretas que contribuyan al bienestar y la dignidad de las trabajadoras domésticas, consolidando un entorno laboral más justo e inclusivo para todas las partes involucradas.