Contexto y antecedentes del proyecto de decreto
El Departamento Administrativo de la Función Pública anunció en 2025 un proyecto de decreto que busca crear tres instancias fundamentales para fortalecer la innovación pública y la gestión del conocimiento en Colombia: la Comisión Intersectorial de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento, el Comité Técnico de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento, y la Red Nacional de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento. Este proyecto se enmarca en el propósito de consolidar un Estado democrático, innovador, transparente y efectivo, alineado con las directrices del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida" y diversas normativas nacionales e internacionales.
El decreto modificaría y complementaría el marco normativo relacionado con la innovación en el sector público, tomando como referencia leyes como la Ley 1286 de 2009, la Ley 1474 de 2011, la Ley 1757 de 2015, y la Ley 2294 de 2023, así como documentos estratégicos como los CONPES 4069 y 4070 de 2021 y el Decreto 442 de 2022. Además, se fundamenta en compromisos internacionales asumidos por Colombia, incluyendo la adhesión a la Convención de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
Tema principal y propósito del proyecto
El propósito principal del proyecto de decreto es establecer un marco institucional y normativo que facilite el diseño, implementación y seguimiento de políticas y acciones orientadas a fomentar la innovación pública y la gestión del conocimiento en el sector público colombiano. Estas acciones están orientadas a fortalecer la gobernabilidad democrática, la transparencia, la participación ciudadana y la creación de valor público, con especial atención en el cierre de brechas sociales y territoriales, la transformación territorial y la construcción de paz.
Los sectores y grupos afectados incluyen a las entidades públicas nacionales y territoriales, la academia, el sector privado, la sociedad civil y las comunidades, quienes formarían parte del ecosistema de innovación pública y gestión del conocimiento que se busca articular y dinamizar mediante las instancias creadas.
Modificaciones y medidas específicas propuestas
Entre las medidas principales que plantea el proyecto de decreto, se incluyen:
- La creación de la Comisión Intersectorial de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento (CIIPC), que funcionará como instancia de coordinación, articulación, promoción y seguimiento intersectorial de las políticas de innovación pública y gestión del conocimiento.
- La constitución del Comité Técnico de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento, como instancia técnica de apoyo a la Comisión Intersectorial, encargada de desarrollar labores técnicas, brindar información conceptual y metodológica, y apoyar la implementación y seguimiento de las políticas y acciones definidas.
- La formación de la Red Nacional de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento, una instancia de participación multiactor y multinivel destinada a facilitar la articulación, experimentación, co-creación e intercambio de conocimientos entre diferentes actores del ecosistema nacional y territorial.
- La definición de principios y enfoques rectores para estas instancias, entre los cuales se incluyen la innovación pública, la gestión del conocimiento, la participación ciudadana, el diálogo social, la transparencia, el acceso libre a la información pública, la inclusión, la equidad, la igualdad, el enfoque de género, el enfoque diferencial, el enfoque territorial y la colaboración interinstitucional y multisectorial.
- El establecimiento de reglas claras para la integración, funcionamiento, sesiones, quórum y toma de decisiones tanto de la Comisión Intersectorial como del Comité Técnico.
- La asignación de la presidencia de la Comisión Intersectorial al Departamento Administrativo de la Función Pública y de la secretaría técnica al Departamento Nacional de Planeación, con funciones específicas para ambas instancias.
- La definición de un modelo de gobernanza participativo y concertado para la Red Nacional, que deberá ser aprobado en un plazo máximo de un año desde la expedición del decreto, para garantizar la representación de los diferentes actores y la sostenibilidad de la red.
- La financiación de las actividades derivadas del decreto se realizará con cargo a los recursos asignados a las entidades que conformen las instancias, respetando los marcos fiscales de mediano plazo correspondientes.
Acciones y disposiciones establecidas
El proyecto establece que la Comisión Intersectorial tendrá como funciones principales recomendar lineamientos para el diseño y formulación de políticas, promover la articulación intersectorial y territorial, fomentar el desarrollo de estudios y estrategias para la innovación pública, promover la participación ciudadana y la apropiación social del conocimiento, fortalecer capacidades institucionales, impulsar la transparencia y la rendición de cuentas, y recomendar mecanismos de evaluación y monitoreo de las políticas y proyectos.
El Comité Técnico, por su parte, apoyará técnicamente a la Comisión, desarrollará labores operativas, presentará propuestas para fortalecer la innovación pública y diseñará instrumentos para el seguimiento y monitoreo de las decisiones adoptadas.
La Red Nacional actuará como espacio para la colaboración entre entidades gubernamentales, academia, sociedad civil, comunidades y sector privado, facilitando la co-creación y el intercambio de conocimientos en innovación pública y gestión del conocimiento.
Participación de actores clave
El proyecto de decreto indica que la Comisión Intersectorial estará integrada por representantes de alto nivel de los ministerios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Ciencia, Tecnología e Innovación, el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública, así como por tres representantes elegidos autónomamente por la Red Nacional de Innovación Pública y Gestión del Conocimiento.
El Comité Técnico estará conformado por delegados técnicos de las entidades integrantes de la Comisión, además de representantes elegidos por la Red Nacional, y contará con la secretaría técnica del Departamento Nacional de Planeación.
La Red Nacional, a su vez, incluirá a múltiples actores del ámbito público, privado, académico y comunitario, con un modelo de gobernanza participativo que definirá roles, responsabilidades, reglamentos y metodologías de trabajo.
Información adicional y participación ciudadana
Al tratarse de un proyecto de decreto, el texto completo estará disponible para consulta pública a través de los canales oficiales del Departamento Administrativo de la Función Pública. En caso de establecerse un periodo para comentarios o participación ciudadana, esta información será difundida oportunamente mediante los medios oficiales, permitiendo a la sociedad civil y otros interesados aportar observaciones y sugerencias durante el proceso de elaboración y aprobación.
Este proyecto de decreto representa un paso importante hacia la institucionalización y fortalecimiento de la innovación pública y la gestión del conocimiento en Colombia, alineándose con las prioridades nacionales e internacionales en materia de desarrollo sostenible, participación ciudadana y transparencia gubernamental. Su implementación contribuirá a modernizar el sector público, mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía y promover un desarrollo más inclusivo y equitativo en todo el territorio nacional.
