Contexto y entidad emisora

La resolución objeto de análisis fue emitida por el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), entidad pública adscrita al Ministerio del Trabajo, con personería jurídica y autonomía administrativa. El SENA es responsable de la formación profesional integral y el desarrollo laboral en Colombia, y su estructura y funciones están reguladas principalmente por la Ley 119 de 1994 y el Decreto 249 de 2004. La Resolución 1-01634 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.189 el 22 de julio de 2025, aclara aspectos relacionados con la Resolución 1-03457 del 31 de diciembre de 2024, que adoptó el Acuerdo Colectivo 2024-2026 en el SENA.

Tema principal y destinatarios

El asunto central de la resolución es la aclaración formal del título y el artículo 1° de la Resolución 1-03457 de 2024, que adoptó el Acuerdo Colectivo 2024-2026 entre el SENA y diversas organizaciones sindicales de empleados públicos de la entidad. La aclaración se refiere a la identidad de las organizaciones sindicales que efectivamente suscribieron el acuerdo, corrigiendo la información errónea sobre la participación de tres sindicatos que no firmaron el documento dentro del plazo legal establecido. Los destinatarios principales de la resolución son las organizaciones sindicales participantes en la negociación colectiva del SENA, en particular las siete que firmaron el acuerdo y las tres que no lo hicieron, así como los funcionarios y empleados públicos vinculados a esta entidad. Este grupo es relevante porque la negociación colectiva regula derechos y obligaciones laborales, y la precisión en la suscripción del acuerdo garantiza la correcta aplicación y cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Objetivo y finalidad de la resolución

La finalidad de la Resolución 1-01634 es corregir un error formal contenido en la Resolución 1-03457 de 2024 referente a la adopción del Acuerdo Colectivo 2024-2026. Se trata de una corrección de forma que no altera el contenido sustancial ni el sentido material del acto administrativo original, en cumplimiento del artículo 45 de la Ley 1437 de 2011, que permite la corrección de errores formales en actos administrativos sin modificar su esencia. Este acto administrativo busca garantizar la transparencia y veracidad en la información oficial sobre la suscripción del acuerdo colectivo, evitando confusiones sobre la representación sindical y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del proceso negociador.

Decisiones y aclaraciones principales

Las decisiones fundamentales adoptadas en la resolución son las siguientes:

• Aclaración del título: Se modifica el título de la Resolución 1-03457 para que refleje que el Acuerdo Colectivo 2024-2026 fue suscrito por el SENA y únicamente por siete organizaciones sindicales: SINDESENA, SINSINDESENA, UNALTRASENA, COSSENA, SEASENA, SINFUSENA y SENA-USCTRAB.
• Aclaración del artículo 1°: Se ajusta parcialmente la redacción inicial del artículo 1° para señalar que el acuerdo fue adoptado por los negociadores del SENA y los representantes de las siete organizaciones sindicales mencionadas, eliminando la referencia incorrecta a las tres organizaciones sindicales que no firmaron.
• Integridad del resto de la resolución original: Se mantiene sin modificación el contenido restante del artículo 1° y los demás artículos de la Resolución 1-03457, preservando la validez y vigencia del acto administrativo adoptado.
• Comunicación y divulgación: Se ordena notificar la presente aclaración a las organizaciones sindicales que integraron la Comisión Negociadora Unificada y publicar la resolución en la página web del SENA, conforme a la Ley 1437 de 2011.
• Vigencia: La resolución aclaratoria entra en vigor desde su publicación en el Diario Oficial y mantiene la vigencia de la resolución aclarada.

Fundamento legal y normativo

La resolución se sustenta en varias normas jurídicas nacionales que regulan la estructura, funciones y procesos del SENA, así como los derechos laborales y los procedimientos de negociación colectiva en el sector público:

• Ley 119 de 1994: Reestructura el SENA y concede autonomía administrativa.
• Decreto 249 de 2004: Modifica la estructura del SENA y establece funciones del Director General.
• Constitución Política de Colombia, artículo 55: Reconoce el derecho a la negociación colectiva.
• Decreto 1072 de 2015 y Decreto 243 de 2024: Regulan procedimientos de negociación y solución de controversias laborales en el sector público.
• Ley 1437 de 2011, artículo 45: Permite corregir errores formales en actos administrativos sin modificar su sentido material.

Además, la resolución se apoya en conceptos emitidos por el Ministerio del Trabajo que aclararon aspectos sobre la firma del acuerdo colectivo y las garantías sindicales.

Impacto potencial de la resolución

Esta aclaración administrativa tiene un impacto relevante en la transparencia y legalidad del proceso de negociación colectiva dentro del SENA. Al corregir formalmente la información sobre las organizaciones sindicales firmantes, se evita la confusión sobre la representación sindical y se garantiza que las obligaciones derivadas del Acuerdo Colectivo se apliquen con base en hechos jurídicos precisos. Asimismo, esta medida protege los derechos de las organizaciones sindicales que participaron en la negociación, asegurando que los puntos acordados se cumplan independientemente de la firma individual, conforme al concepto del Ministerio del Trabajo. Finalmente, la resolución reafirma la importancia del cumplimiento estricto de los términos legales para la firma y depósito de acuerdos colectivos, fortaleciendo la confianza en los mecanismos de negociación y solución de conflictos laborales en las entidades públicas. Para consultar la Resolución completa, puede acceder al Diario Oficial No. 53.189 del 22 de julio de 2025.