Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, buscaría modificar el Decreto 1047 de 2024, el cual había dispuesto restricciones a la exportación de carbón hacia Israel. La propuesta se fundamentaría en diversas normas constitucionales y legales colombianas, así como en el derecho internacional, en particular la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio y resoluciones de organismos internacionales como la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. La modificación se presentaría en un contexto de grave crisis humanitaria en la Franja de Gaza, donde se han documentado múltiples violaciones al Derecho Internacional Humanitario y posibles crímenes internacionales. Entre otras fuentes, se tomarían en cuenta informes recientes de la CIJ, la ONU y agencias humanitarias que evidencian un aumento significativo en víctimas civiles, desplazamientos y destrucción de infraestructura, especialmente afectando a niños y grupos vulnerables.

Propósito y alcance del proyecto de decreto

El tema principal del proyecto sería la prohibición total, sin excepciones, de la exportación de hullas térmicas (carbón) clasificadas bajo la subpartida arancelaria 2701.12.00.10 hacia el Estado de Israel. Esta medida tendría como objetivo primordial impedir que recursos estratégicos colombianos contribuyan, directa o indirectamente, al financiamiento o fortalecimiento de operaciones militares que han generado graves violaciones a los derechos humanos en el conflicto entre Israel y Palestina. El proyecto afectaría principalmente al sector exportador colombiano de recursos minero-energéticos, en particular a la industria del carbón, que representa un porcentaje considerable de las exportaciones hacia Israel. La restricción buscaría garantizar el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de derechos humanos y preservar la dignidad humana conforme a la Constitución Política de Colombia.

Modificaciones y nuevas disposiciones propuestas

Entre las modificaciones más relevantes que el proyecto contemplaría se encontraría:

• La eliminación total de la excepción que permitía exportar carbón en situaciones jurídicas consolidadas, prevista en el Decreto 1047 de 2024.
• La derogatoria de los artículos 2 y 3 del Decreto 1047 de 2024, relacionados con dichas excepciones y procedimientos para su evaluación.
• La suspensión de todos los actos administrativos que se hubieran otorgado con fundamento en los artículos mencionados del decreto original.
• La vigencia de la prohibición se extendería hasta que se cumplan plenamente las órdenes de medidas provisionales emitidas por la Corte Internacional de Justicia en el proceso relativo a la aplicación de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio en la Franja de Gaza, o mientras persistan las condiciones que motivaron dichas medidas.

Además, se eliminaría el procedimiento para el registro digital de situaciones jurídicas consolidadas en la página web del Ministerio, dado que ya no habría excepciones a la prohibición.

Acciones y consecuencias del proyecto

De aprobarse, las exportaciones de carbón desde Colombia hacia Israel quedarían completamente prohibidas. Esta medida buscaría impedir que el carbón colombiano sea utilizado para la producción de acero u otros fines vinculados con la industria militar israelí, especialmente en el contexto de la ofensiva en la Franja de Gaza que ha desencadenado una crisis humanitaria severa. El proyecto consideraría que la restricción es una medida necesaria, razonable y proporcional, orientada a proteger derechos fundamentales, la paz y la seguridad internacionales, en concordancia con las obligaciones internacionales de Colombia y los principios establecidos en su Constitución.

Participación de actores clave

El proyecto implicaría la intervención y coordinación de varias entidades gubernamentales, entre ellas el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y el Ministerio de Minas y Energía, encargados de la formulación e implementación de la medida. Asimismo, se haría referencia a la participación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, que habría recomendado la adopción de medidas más estrictas, y a la consulta realizada a la Superintendencia de Industria y Comercio para evaluar la incidencia en la libre competencia del mercado.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto de decreto habría sido sometido a consulta pública por un periodo de cinco días hábiles, con el propósito de garantizar la participación ciudadana respecto a la integridad de los aspectos normativos contemplados. Este plazo se habría establecido considerando la urgencia y la necesidad de implementar medidas eficaces frente al agravamiento de la situación humanitaria. Para acceder al texto completo del proyecto y realizar observaciones, se habilitarían los canales oficiales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, conforme a lo establecido en las normas de participación ciudadana y transparencia administrativa. --- En resumen, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo presentaría un proyecto de decreto que fortalecería las restricciones a la exportación de carbón hacia Israel, eliminando excepciones previas, en respuesta al conflicto en la Franja de Gaza y las graves violaciones a los derechos humanos que se han documentado. La medida buscaría alinear las políticas comerciales colombianas con las obligaciones internacionales y principios constitucionales de protección de la dignidad humana y los derechos fundamentales, reafirmando el compromiso del país con la paz y el respeto a los derechos humanos en el ámbito global.