Propósito y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto de resolución aprobado por la Dirección de Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como propósito general establecer la Unidad Sectorial de Normalización de Agencias de Viaje, destinada a elaborar normas técnicas específicas para el subsector de agencias de viaje dentro del sector turístico. La creación de esta unidad responde a un mandato legal fundamentado en la Ley 300 de 1996 y los decretos y resoluciones que regulan la normalización técnica en Colombia. El objetivo principal de esta iniciativa es fortalecer la calidad y seguridad en los servicios ofrecidos por las agencias de viaje y sus variantes, promoviendo así un desarrollo sostenible, responsable y competitivo del turismo en Colombia. Beneficiará a diversos actores del sector, incluyendo agencias de viajes, agencias mayoristas y operadoras, así como empresas proveedoras de turismo de aventura, facilitando estándares claros y coherentes con las dinámicas nacionales e internacionales.

Cambios e innovaciones relevantes introducidos

Una innovación clave que introduce este proyecto es la transferencia de la Unidad Sectorial de Normalización de Agencias de Viaje, anteriormente reconocida bajo un convenio con un organismo sin personería jurídica, a la Asociación Colombiana de Turismo Responsable (ACOTUR), que cuenta con personería jurídica y representa formalmente a prestadores de servicios turísticos registrados legalmente. La USNAV tendrá la facultad de adoptar, elaborar, actualizar o anular normas técnicas sectoriales en los ámbitos de agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas, agencias operadoras y turismo de aventura. Se aclara que la normalización en competencias laborales queda excluida del ámbito de esta unidad. Además, la unidad deberá elaborar y aprobar un reglamento interno antes de iniciar sus funciones, el cual estará sujeto a la revisión y concepto favorable del Organismo Nacional de Normalización (ICONTEC), garantizando transparencia y cumplimiento normativo.

Medidas específicas y regulaciones establecidas

El proyecto establece que las normas técnicas sectoriales desarrolladas por la USNAV serán de aplicación voluntaria, con posibilidad de someterse a procesos para su adopción como Normas Técnicas Colombianas, conforme a procedimientos oficiales. Asimismo, se prevé que las normas internacionales adoptadas serán ratificadas siguiendo el procedimiento establecido por el Organismo Nacional de Normalización. Se establece un mecanismo claro para la supervisión y control de la unidad, en el que la Dirección de Regulación del Ministerio puede retirar la aprobación de la USNAV en caso de incumplimiento de normas internacionales, nacionales o del reglamento general de funcionamiento de las unidades sectoriales de normalización. En materia de notificaciones, la resolución prevé la comunicación formal a la Asociación y al Organismo Nacional de Normalización para garantizar la efectiva implementación y seguimiento de la unidad.

Impacto y alcance potencial

La creación de la Unidad Sectorial de Normalización de Agencias de Viaje representa un paso significativo para el desarrollo técnico y normativo del subsector turístico vinculado a agencias de viaje en Colombia. La estandarización y actualización constante de normas técnicas permitirá mejorar la calidad, seguridad y competitividad de los servicios turísticos. Este avance contribuye a consolidar un turismo responsable y sostenible, alineado con las políticas públicas y las mejores prácticas internacionales. Además, facilitará la articulación entre los prestadores de servicio, el Estado y otros actores de la industria turística, promoviendo un desarrollo armónico del sector y potenciando la confianza de los consumidores.

Participación de actores clave

El proyecto involucra a varios actores estratégicos, destacándose la Asociación Colombiana de Turismo Responsable (ACOTUR) como entidad titular de la nueva Unidad Sectorial de Normalización. Esta asociación, conformada por prestadores de servicios turísticos afiliados y registrados, será la encargada de operar la unidad y liderar los procesos de normalización. El Organismo Nacional de Normalización (ICONTEC) participará como supervisor y evaluador técnico, brindando concepto favorable sobre la idoneidad y capacidad operativa de la USNAV y asegurando el cumplimiento de los estándares nacionales. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de su Dirección de Regulación y la Dirección de Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo, desempeña un rol decisivo en la aprobación, supervisión y eventual revocación de la unidad, garantizando el alineamiento con la política pública nacional y los estándares internacionales.

Marco legal y normativo

La creación de la Unidad Sectorial de Normalización de Agencias de Viaje se fundamenta en el Artículo 69 de la Ley 300 de 1996, el numeral 9 del artículo 28 del Decreto 210 de 2003 y la Resolución 228 de 2009 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Estos instrumentos legales establecen el marco para la normalización técnica sectorial, la promoción de la competencia y la protección del consumidor en el ámbito turístico. Asimismo, la resolución considera los principios del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio, resaltando la importancia de mantener procesos transparentes y no discriminatorios en las actividades de normalización.

Conclusión

Con la aprobación de esta resolución, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo da un paso importante para fortalecer la regulación técnica del sector turístico, en particular el subsector de agencias de viaje, mediante la creación de una unidad especializada que permitirá la formulación y actualización constante de normas técnicas. Este avance promueve la calidad, la seguridad y la competitividad, contribuyendo al desarrollo sostenible y responsable del turismo en Colombia, y fomentando un entorno más confiable y profesional para todos los actores del sector.