Contexto y entidad emisora de la resolución

La Resolución 40326 de 2025 fue expedida por el Ministerio de Minas y Energía en ejercicio de las facultades legales conferidas por la Ley 2056 de 2020, el Decreto 1821 de 2020 y el Acto Legislativo 04 de 2017. Esta resolución forma parte del marco normativo que regula el Sistema General de Regalías (SGR), instrumento clave para la distribución de recursos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables en Colombia.

Objeto y destinatarios

El tema central de esta resolución es la aplicación de la metodología de fórmula adoptada por la Comisión Rectora del SGR para la distribución y asignación parcial de recursos del incentivo a la producción a los municipios y distritos beneficiarios durante el bienio 2025-2026. Los destinatarios principales son los municipios donde se explotan recursos naturales no renovables —como crudo, carbón, gas, metales preciosos y níquel— y los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transportan estos recursos o sus derivados. Este grupo es relevante porque concentra la producción y transporte de estos recursos, lo que genera impactos sociales, económicos y ambientales en sus territorios, y por tanto, requiere incentivos para fortalecer su desarrollo sostenible y mitigación de impactos.

Finalidad y objetivos de la resolución

La finalidad principal es incentivar la producción de recursos naturales no renovables y su transporte, promoviendo la inversión en proyectos que contribuyan a la restauración social y económica, la protección y recuperación ambiental, y la formalización minera dentro del marco de la transición energética justa, segura, confiable y eficiente. Para ello, la resolución establece la asignación y distribución parcial de recursos provenientes del 30% de los rendimientos financieros del SGR, destinados a este incentivo, conforme a los criterios y metodología adoptados por la Comisión Rectora.

Decisiones y regulaciones clave

Entre las decisiones más importantes de la resolución destacan:

• Aplicación de la metodología de fórmula: La asignación de recursos se realiza mediante una fórmula que considera criterios como la participación en el presupuesto de asignaciones directas, fortalecimiento institucional y de la economía legal, zonas afectadas por conflicto armado, necesidades básicas insatisfechas y desempeño en la aprobación de recursos.
• Distribución de recursos: Se destina el 50% de los recursos presupuestados para el incentivo, equivalente a $774.931.346.822 COP, de los cuales el 90% se asigna a municipios productores y el 10% a municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales.
• Beneficiarios: Se incluyen los municipios certificados por la Agencia Nacional de Minería y la Agencia Nacional de Hidrocarburos como productores o transportadores de estos recursos, con un umbral mínimo de participación del 0.02% en las asignaciones directas.
• Proyectos de inversión: Las entidades territoriales podrán presentar proyectos para financiar o cofinanciar iniciativas que cumplan con los objetivos del incentivo, en línea con las resoluciones previas que regulan el acceso a estos recursos.
• Comunicación y transparencia: Se establece la obligación de las entidades beneficiarias de incluir en la publicidad de los proyectos una mención expresa del “Incentivo a la Producción del Sistema General de Regalías” y la instalación de vallas informativas en obras físicas.
• Seguimiento y control: Los proyectos financiados estarán sujetos al sistema de seguimiento, evaluación y control del SGR.

Fundamento legal y modificaciones

La resolución se fundamenta en diversas normas, entre ellas:

• El Acto Legislativo 04 de 2017, que estableció la asignación del 7% de los ingresos del SGR para la paz y el 30% de rendimientos financieros para incentivar la producción y el transporte de recursos no renovables.
• La Ley 2056 de 2020, que regula el funcionamiento del SGR y asigna facultades al Ministerio de Minas y Energía y a la Comisión Rectora para establecer metodologías y criterios.
• El Decreto 1821 de 2020, que compila la regulación del SGR y define las metodologías para la distribución de recursos.
• El Acuerdo Único del Sistema General de Regalías y su modificación mediante el Acuerdo 14 de 2025, donde se adoptó la metodología de fórmula para la distribución del incentivo.
• La Ley 2441 de 2024, que aprobó el presupuesto del SGR para el bienio 2025-2026 e incorporó los recursos correspondientes.
• Resoluciones previas del Ministerio de Minas y Energía, como la 40043 de 2021 y su modificación 40775 de 2023, que establecen los objetivos y el procedimiento para acceder al incentivo.

La presente resolución no revoca normas anteriores, sino que aplica y desarrolla metodologías ya adoptadas y consolida la asignación de recursos para el bienio 2025-2026.

Plazos y procedimiento

La asignación parcial de recursos corresponde al bienio 2025-2026. Las entidades territoriales beneficiarias deberán presentar proyectos de inversión conforme al procedimiento establecido en la Resolución 40043 de 2021 y su modificación de 2023. Además, la resolución prevé que, si al 31 de diciembre de 2026 una entidad territorial no ha respaldado los recursos con proyectos, el Ministerio podrá redistribuirlos mediante acto administrativo.

Impacto potencial

Esta resolución representa un paso relevante para canalizar recursos hacia los municipios y distritos que enfrentan retos derivados de la explotación y transporte de recursos naturales no renovables. Al aplicar criterios que consideran la vulnerabilidad social, el fortalecimiento institucional y el contexto de conflicto armado, se busca promover un desarrollo más equitativo y sostenible en estas regiones. Por otro lado, la integración de la transición energética como prioridad impulsa que los proyectos financiados contribuyan a objetivos nacionales de sostenibilidad y formalización minera, alineados con políticas públicas actuales. Finalmente, la transparencia y el seguimiento reforzados por la resolución contribuyen a mejorar la gestión y el impacto de los recursos públicos asignados. Para conocer el texto completo de la resolución, puede consultarse el Diario Oficial No. 53.192 del 25 de julio de 2025.